Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2018 года №7-1/2018

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2018 года Дело N 7-1/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ТехТранс" (далее - ООО "ТехТранс") - Кузьминова В.Я. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ООО "ТехТранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск N 394 от 26 октября 2017 года, ООО "ТехТранс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "ТехТранс" Кузьминова В.Я. - без удовлетворения.
Не соглашаясь с указанным решением судьи, законный представитель ООО "ТехТранс" - директор Кузьминов В.Я., обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая состоявшиеся решения незаконными.
Законный представитель ООО "ТехТранс", а также представитель административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (в редакции, действующей во время инкриминируемых в протоколе об административном правонарушении обстоятельств) нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей.
05 октября 2017 года в отношении ООО "ТехТранс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях". Согласно протоколу, 02 октября 2017 года в 10-00 часов на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: г. Ноябрьск, ул. Городилова 10В, был выявлен объект незавершенного строительства с нарушением требований пункта 2 статьи 33 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденных решением Городской Думы от 29.05.2012 N 441-Д (далее - Правила благоустройства территории).
26 октября 2017 года по результатам рассмотрения дела ООО "ТехТранс" было признано административной комиссией виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях".
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа рассматривая жалобу ООО "ТехТранс" на постановление по делу об административном правонарушении сделал вывод о том, что обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении были установлены на основании доказательств, представленных в материалы дела.
С такими решениями согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 28.2), протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения настоящего дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности имеет установление обстоятельств, что ООО "ТехТранс" допустило содержание строительной площадки с нарушением требований пункта 2 статьи 33 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденных решением Городской Думы от 29.05.2012 N 441-Д.
В протоколе об административном правонарушении не установлено, что ООО "ТехТранс" осуществляет строительство на указанном земельном участке, по существу в протоколе устанавливался факт размещения определенного объекта, поименованного как объект незавершенного строительства.
Выводы в протоколе о том, что производство работ происходит без разрешения на строительство, правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку таких требований в инкриминируемом пункте 2 статьи 33 Правил благоустройства территории не содержится.
В ходе производства по делу защитник ООО "ТехТранс" не признавал вменяемых нарушений Правил благоустройства территории и при составлении протокола об административном правонарушении указывал, что на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, размещен контейнер с закрытым доступом, строительство обществом не осуществляется.
Данные доводы защитника общества не опровергаются материалами дела, из которых следует, что ООО "ТехТранс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N с назначением - для содержания и эксплуатации магазина. Сведений, что земельный участок предоставлен под строительство не имеется.
Из представленных фотоматериалов не следует, что обществом на земельном участке осуществляются строительные работы, зафиксированный факт расположения определенного объекта не свидетельствует о производстве строительных работ.
При этом инкриминируемый обществу в протоколе пункт 2 статьи 33 Правил благоустройства территории прямо предусматривает обустройство именно строительной площадки - при строительстве, реконструкции, ремонте объекта капитального строительства, и данные фактические обстоятельства по делу не устанавливались.
Как уже было отмечено факт нахождения определенного объекта на земельном участке без установления факта строительства (ремонта, реконструкции) не обязывает лицо соблюдать требования инкриминируемого пункта 2 статьи 33 Правил благоустройства территории.
Таким образом, существенные обстоятельства при вынесении постановления о назначении административного наказания, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно и полно выяснены не были.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких данных, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения названных процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).
С учетом изложенного постановление административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск N 394 от 26 октября 2017 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ООО "ТехТранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", подлежат отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 02 декабря 2017 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом того, что на момент рассмотрения в суде Ямало-Ненецкого автономного округа жалобы законного представителя общества срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск N 394 от 26 октября 2017 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТехТранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка