Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 сентября 2019 года №7-1198/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2019 года Дело N 7-1198/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 5 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении
Генерального директора ООО "СтройЭкоСервис" Казакова Романа Юрьевича, <дата> года рождения, уроженца г<...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаева А.В. N... от 17 января 2018 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "СтройЭкоСервис" Казаков Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Вина Казакова Р.Ю. установлена в следующем: 17 октября 2017 года в 01 час 30 мин., инспектором ГИБДД на <адрес> остановлен автомобиль, г.р.з. N..., осуществляющий транспортирование отходов с площадки Санкт-Петербург, <адрес>.
В соответствии с документами, предоставленными водителем автомобиля <...> А.В., грузоотправителем отходов является <...>, перевозчик ООО "СтройЭкоСервис", пункт разгрузки отходов - <...> (<адрес>). Вид перевозимых отходов - бой кирпича. Паспорт отхода или иные документы, подтверждающие класс опасности отхода, отсутствовали.
По факту несоблюдения экологических требований при обращении с отходами при их транспортировании в отношении водителя <...> А.Б. 17 октября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении. В рамках дела 17 октября 2017 года из кузова автомобиля проведен отбор проб отходов, по результатам исследований, согласно протоколу испытаний N...О от 26 октября 2017 года, протоколу биотестирования N... от 30 октября 2017 года и заключению к протоколу от 30 октября 2017 года установлено, что отходы относятся к IV классу опасности, а состав отходов представляет собой; древесина- 0,14%, рубероид - 0,72%, бой кирпича - 12%, бой бетона - 29%, поливинилхлорид - 0,5%, лом черных металлов - 0,56%, бой керамики - 0,4%, поролон - 0,68%, грунт - 56%.
Указанные отходы IV класса опасности транспортировались ООО "СтройЭкоСервис" по территории Санкт-Петербурга автомобилем, государственный регистрационный знак N..., без паспорта отхода. Свидетельство (сертификат) на право работы с отходами I-IV класса опасности у водителя, управлявшего автомобилем, государственный знак N..., <...> А.Б. 17 октября 2017 года, отсутствовало. Согласно представленным ЗАО "<...>" актам приема-передачи отходов за 4 квартал 2017 года ООО "СтройЭкоСервис" доставлено на полигон "<адрес>" для утилизации 24301,5 тонн (в октябре) и 6783 тонн (в ноябре) отходов "лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий" V класса опасности. Отходы IV класса в октябре-ноябре 2017 года на размещение (утилизацию) на полигон "Северная Самарка" от ООО "<...>" и ООО "СтройЭкоСервис" не поставлялись. В то же время согласно документам, полученным в ходе проведения рейда 17 октября 2017 года, установлен факт транспортирования ООО "СтройЭкоСервис" отходов IV класса опасности, грузополучателем которых по сопроводительным документам являлся полигон "<адрес>".
Согласно представленной ООО "СтройЭкоСервис" транспортной накладной, водителем автомобиля, государственный знак N... 17 октября 2017 года выполнено 2 рейса с объекта строительства строительных отходов V класса опасности (бой кирпича), которые доставлены в ЗАО "<...>". Сведения о транспортировании и передаче 17 октября 2017 года ООО "СтройЭкоСервис" на ЗАО "<...>" отходов IV класса опасности отсутствуют.
В нарушение требований законодательства ведение ООО "СтройЭкоСервис" в установленном порядке учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов в части достоверности учета не осуществляется. Отчетные документы ООО "СтройЭкоСервис" сведений о получении и передачи другим лицам отходов IV класса опасности за 17 октября 2017 года, не содержат.
Согласно приказам ООО "СтройЭкоСервис" N... от 18 августа 2017 года и N... от 18 августа 2017 года генеральный директор Казаков Р.Ю. является ответственным по работе с опасными отходами, ведению учета хранения и передачи отходов сторонним организациям, допуск и контроль обучения сотрудников, работающих с опасными отходами, а также является ответственным за контроль и соблюдение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды.
Должностное лицо - генеральный директор ООО "СтройЭкоСервис" Казаков Р.Ю. допустил 17 октября 2017 года погрузку и транспортирование отходов IV класса опасности автомобилем государственный регистрационный знак N... без паспорта отхода, допустил водителя, управлявшего автомобилем, государственный знак N..., <...> А.Б. к транспортированию отходов IV класса опасности, в нарушение п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не обеспечил ведение в установленном порядке учет переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов в части достоверности учета, переданных другим или полученных от других лиц отходов.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Казакова Р.Ю. - Дудкина А.А. обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просила постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаева А.В. N... от 17 января 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Казакова Р.Ю. состава административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы 3 декабря 2018 года Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга вынесено решение, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаева А.В. N... от 17 января 2018 года в отношении генерального директора "СтройЭкоСервис" Казакова Р.Ю. отменено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, производство по делу прекращено.
Должностное лицо - врио председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности <...> Д.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просил решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В обосновании жалобы указал, что вывод суда о том, что отдельные компоненты транспортируемого отхода, а именно - бой кирпича, бой бетона и грунт, относится к отходу V класса опасности, не основан на материалах дела и ничем не подтвержден. Согласно протоколам испытаний и протоколам биотестирования, проведенного ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО", отход, транспортируемый Обществом, и состоящий из различных компонентов, полностью относится к отходу IV класса опасности. Условия договора, заключенного между Обществом и ООО "<...>", из которых следует, что обязанность не допускать попадания в подлежащие вывозу отходы, отходов промышленных классов опасности, радиоактивных веществ, лежала на ООО "<...>", не свидетельствует об отсутствии в действиях Казакова Р.Ю. состава административного правонарушения ввиду следующего. Согласно пункту 2.2.1 договора к обязанностям Общества отнесена погрузка отходов своими силами и/или силами привлеченных организаций. Обязанность по транспортированию отходов и их дальнейшему безопасному для окружающей среды обращению также лежала на Обществе. Согласно товарно-транспортным накладным, Общество погрузило для транспортирования отход с наименованием "бой кирпича", однако фактически в автомобиль Общества была осуществлена погрузка иного отхода неустановленного класса опасности. При этом уполномоченные сотрудники Общества, обеспечивающие исполнение обязательств по Договору, каких-либо замечаний или возражений относительно противоречий в наименовании видов предъявленных к погрузке отходов и указанных в сопроводительных документах не предъявили.
При организации и обеспечении надлежащего производственного контроля на объекте образования отходов, Общество имело возможность не допустить погрузку и дальнейшее транспортирование отходов неустановленного класса опасности.
Вывод суда о том, что водитель <...> А.Б. правомерно допущен Казаковым Р.Ю. к транспортированию отходов, также противоречит материалам дела, поскольку обучение <...> А.Б. было осуществлено в период с 27.09.2017 по 25.10.2017. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, на 17.10.2017, <...> А.Б. не имел соответствующего документа, подтверждающего его право на работу с отходами IV класса опасности. Кроме того, в обжалуемом решении не приведены доводы в обоснование отмены постановления в части нарушений Казаковым Р.Ю. требований законодательства о ведении учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.
Казаков Р.Ю. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Полагал решение законным и обоснованным. Представил письменные возражения на жалобу, согласно которым, мероприятия по установлению класса опасности проведены в рамках разработки проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и выполнены инженерно-экологические изыскания, лабораторные исследования территорий, по результатам которых получены протоколы биотестирования грунтов, боя кирпича, боя бетона, согласно которым класс опасности определен как V. ООО "<...>", представителями "СтройЭкоСервис", осуществляющими экологический мониторинг на объекте, также подтвержден V класс опасности отходов. У "СтройЭкоСервис" не было оснований сомневаться в достоверности протоколов перевозимых отходов, в связи с чем, Казаков Р.Ю. был уверен, что осуществляет перевозку отходов V класса опасности.
Главный специалист - юрисконсульт юридического отдела Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Кайгородова К.А. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.
Административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В ходе рассмотрения жалобы судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, исследованы положения закона, подлежащие применению, и сделан обоснованный вывод, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку должностным лицом при вынесении постановления нарушены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих виновность должностного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Постановлением N... от 17 января 2018 года установлено, что должностное лицо ООО "СтройЭкоСервис"- генеральный директор "СтройЭкоСервис" Казаков Р.Ю. допустил 17 октября 2017 года в 01 час 30 минут по адресу: <...> погрузку и транспортирование отходов IV класса опасности автомобилем г.р.з. N... без паспорта отхода, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Должностное лицо ООО "СтройЭкоСервис" - генеральный директор "СтройЭкоСервис" Казаков Р.Ю. допустив 17 октября 2017 года в 01 час 30 минут по адресу: <адрес> водителя автомобиля г.р.з. N... <...> А.Б. к транспортированию отходов IV класса опасности совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Должностное лицо ООО "СтройЭкоСервис" - генеральный директор "СтройЭкоСервис" Казаков Р.Ю. 09 января 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: Санкт- Петербург, <адрес> в нарушение требований п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года - ФЗ "Об отходах производства и потребления" не обеспечил ведение в установленном порядке учет переданных другим лицам или полученных от других лиц в части достоверности учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Между тем, как обоснованно установлено судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, позволяющие сделать безусловный вывод о совершении Казаковым Р.Ю, административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ при описанных в постановлении обстоятельствах.
Решение судьи районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих принятого решения, не усматривается.
Несогласие должностного лица, обжалующего решение, с оценкой доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СтройЭкоСервис" Казакова Романа Юрьевича оставить без изменения, жалобу врио председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Матвеева Д.Г. - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка