Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 сентября 2020 года №7-1193/2020

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 сентября 2020 года Дело N 7-1193/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 08 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Волгиной А.В., административное дело по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2020 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района" (далее - ООО "Жилкомсервис N 1", Общество), ИНН 7811405931, ОГРН 1089847179950, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 47, корп. 4;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 660/20 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга М.В. от 22 апреля 2020 года ООО "Жилкомсервис N 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Вина Общества установлена в том, что 05.03.2020 с 10:00 до 11:00 государственным жилищным инспектором ГЖИ З.С. была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 25.02.2020, в результате которой по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 107, лит. Б были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
Действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1" - генеральный директор Киреенко А.М. обжаловал указанное постановление в Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением Невского районного суда от 8 июля 2020 года постановление N 660/20 по делу об административном правонарушении - отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Врио начальника Инспекции - главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга К.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08.07.2020. В обосновании жалобы указал, что из материалов дела следует, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано выполнять работы по управлению многоквартирным домом в период действия Указа Президента РФ N 206 и N 239 и Постановления N 121. Согласно материалам дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество надлежаще извещено, при составлении протокола присутствовал защитник Общества. О времени и месте рассмотрения дела Общество также было надлежаще уведомлено. Постановление вынесено 22.04.2020 без участия представителя, что не является препятствием для рассмотрения дела.
При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о допущенных процессуальных нарушениях не соответствует фактическим обстоятельствам и нормам права.
Законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств о переносе заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, с участием защитника Вьюнова С.Е., полагавшего, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении изложенные требования законодательства не выполнены.
Основанием отмены постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 22 апреля 2020 года N 660/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" послужил вывод о том, что Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 объявлены нерабочими.
Согласно п. 2.1.8. Постановления Правительства Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга запрещено предоставление услуг гражданам, предусматривающих при их оказании очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом либо посредством курьерской доставки, отдельных медицинских услуг, реабилитационных услуг, услуг в сфере социального обслуживания населения, транспортных услуг и др., в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении права на защиту Общества и справедливое разбирательство, включающее возможность предоставлять необходимые доводы в защиту своих интересов.
С изложенными выводами суд не соглашается по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении 20 марта 2020 года в 12 час. 00 мин. направлено в адрес Общества 19 марта 2020 года (л.д. 16 адм. дела) и получено Обществом 19 марта 2020 года по факсимильной связи.
При составлении протокола об административном правонарушении 20 марта 2020 года присутствовал защитник Васильев М.С. на основании выданной ему доверенности (л.д. 17), включающей права защитника по делам об административных правонарушениях, в том числе и право получения для Общества необходимых документов и информации.
20 апреля 2020 года Обществу посредством факсимильной связи направлено уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 22 апреля 2020 года на 14 час. 35 мин., о чем имеется подтверждение факса (л.д. 8).
Таким образом, присутствие при составлении протокола об административном правонарушении защитника и надлежащем заблаговременном уведомлении Общества о рассмотрении дела свидетельствует о выбранном им способе реализации прав, предусмотренных ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с п.п. г) п. 2 Указа президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", указанный нормативный акт не распространяется на организации (работодателей и их работников), выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения.
Аналогичная норма установлена Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239.
Согласно п. 4 Рекомендаций, работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, изложенным в письме Министерства труда и социальной защиты населения от 26.03.2020 N 14-4/10/П-266, введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, в частности организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения.
Согласно п. 2.1.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции, установленные ограничения не распространяются на организации, осуществляющие предоставление жилищно-коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июля 2020 года является незаконным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении судье Невского районного суда Санкт-Петербурга следует учесть изложенное выше, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе защитника ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района", отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка