Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 7-119/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 7-119/2018
Судья Верховного суда РД ФИО5 при рассмотрении жалобы начальника ИФНС по <адрес> г.Махачкалы ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч.4 КоАП РФ в отношении АО "<.>",
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, составленного ст. государственным налоговым инспектором ООК ИФНС по <адрес> г.Махачкалы, в ходе административного расследования, проведенного на основании определения N от 30.01.18г., вынесенного в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ по факту осуществления деятельности по организации и проведению Азартных игр АО "<.>" ИНН N по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> на основании обращения "Управления организации охраны Вещественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Объектов РФ и органами местного самоуправления" МВД по Республике Дагестан установлено, что в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального Закона N 244-ФЗ от 29.12.2006г. АО "<.>", являясь букмекерской конторой, разместило пункт приема ставок (ППС) но адресу: <адрес> в здании, в котором на 2 этаже расположена стоматологическая клиника, на 4 этаже - МБУ "СПОРТИВНО- ДАПТИВНАЯ ШКОЛА", т.е. в здании, в котором расположены образовательные, медицинские учреждения.
В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 15 того же закона ППС БК АО "<.> расположен в здании, которое находятся в муниципальной собственности, и в котором расположены федеральные органы государственной власти, органы Государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, унитарные предприятия. Согласно данным из Росреестра, правообладателем здания площадью 13 893,3 кв. м., кадастровый номер объекта N, по адресу: <.>, дата регистрации владения-09.09.2014г., номер права: 05-05-01/530/2014-975. В указанном здании наряду с пунктом приема ставок АО "<.>" располагалась: МУП "Махачкалинский дом бытовых услуг" г. Махачкалы (ликвидирован <дата>), УПРАВЛЕНИЕ ЗАГС г.Махачкала -2,3,4 этаж; Служба судебных приставов по Ленинскому, Кировскому, и <адрес>м г. Махачкалы,-4 этаж, участковый пункт полиции-2 этаж; МУП ЖЭУ N этаж.
В нарушение ч. 3 ст. 15 Федерального Закона N 244-ФЗ от 29.12.2006г. ППС БК АО "<.>" расположен на земельном участке, на котором расположены вышеуказанные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, унитарные предприятия. Согласно данным из Росреестра, правообладателем земельного участка площадью 4100 кадастровый номер объекта N по адресу: <адрес> Республики Дагестан, дата регистрации владения - 12.08.2016г., номер права: N
В судебное заседание представитель АО "<.>" надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО "<.>", расположенного прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на это постановление начальник ИФНС по <адрес> г.Махачкалы ФИО2 просит его отменить, ссылаясь на то, что в действиях АО "<.>" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Явившиеся в судебное заседание представители ИФНС по <адрес> г.Махачкалы по доверенности ФИО3 и ФИО4 (доверенности от <дата> N, и от 28.11.2017г. N), поддержали доводы жалобы и просили<.>
Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 16 ст. 18 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N ИЗО предусмотрено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N ИЗО, приведены лицензионные требования и условия, которые должны быть соблюдены лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ (пп. "г" п. 4 Положения).
Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Как следует из материалов дела, на момент проверки <дата> в здании управления ЗАГС по адресу по адресу гор.<.> уже распологались УФССП по РД ( на четвертом этаже), Служба участковых милиции (на втором этаже), Дюсаш ( детская адап. школа на четвертом этаже), МУП ЖЭУ N ( на втором этаже).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРЮЛ согласно которым, МУП Махачкалинский дом бытовых услуг г.Махачкалы зарегистрирован <дата>; Управление записи актов гражданского состояния г.Махачкалы зарегистрирована <дата>; Муниципальное бюджетное учреждение г.Махачкалы "Спортивная - адаптивная школа" зарегистрирована <дата>.
С учетом указанных обстоятельств, а также того, что ФНС РФ выдала лицензию N от <дата> согласно которой на основании решения лицензируемого органа-приказа (распоряжения) от <дата> N@, АО "<.>" бессрочно предоставлено право на осуществление деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в которой определено место пункта приема ставок, расположенного по адресу: <адрес>, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях АО "<.>" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Считаю указанный вывод суда необоснованным.
Сам факт нарушения Обществом пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
То обстоятельство, что ФНС РФ выдала лицензию N от <дата> согласно которой на основании решения лицензируемого органа-приказа (распоряжения) от <дата> N@, <.>" бессрочно предоставлено право на осуществление деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в которой определено место пункта приема ставок, расположенного по адресу: <.>, не освобождает <.>" от ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и дает оснований для признания отсутствующим в действиях <.>" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> в отношении АО "<.>" отменить, дело возвратить в тот же суда на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан ФИО5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
