Решение Нижегородского областного суда от 24 декабря 2020 года №7-1190/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2020 года Дело N 7-1190/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСН "Деловая 20"
Жданова Д.Е. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
ТСН "Деловая 20",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору Торицына Д.В. N 57 от 08 июля 2020 года
ТСН "Деловая 20" привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 октября 2020 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ТСН "Деловая 20" Жданов Д.Е. просит отменить решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 октября
2020 года, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободив ТСН "Деловая 20" от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, либо применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ТСН "Деловая 20" Жданова Д.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Елгаеву О.В., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документам:: федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (ст. 151).
В силу ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 151 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390
"О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03 июля 2020 года в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСН "Деловая 20", осуществляющего деятельность по адресу: [адрес], проведенной на основании распоряжения N 112 от 23 июня 2020 года, выявлены следующие нарушения: руководитель организации не обеспечил исправное содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, чем нарушен п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.
Земельный участок с кадастровым номером [номер] принадлежит на праве общей собственности собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:
[адрес].
В соответствии с п. 2 ч 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ выбрали способ управления - товарищество собственников жилья (недвижимости) в соответствии с ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ должно обеспечивать в том числе надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме с учетом требований пожарной безопасности. Подпунктом Е пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) установлено, что в состав общего имущества включается в том числе земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, которою определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами благоустройства. Указанной нормой так же определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Таким образом, лицом ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности является ТСН "Деловая 20", что и послужило основанием для привлечения его административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения ТСН "Деловая 20" указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении N 57 от 07 июля
2020 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки
N 112 от 23 июня 2020 года; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой; актом проверки N 112 от 03 июля 2020 года; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 112/1/031 от 03 июля 2020 года, и другими материалами дела, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган правильно признал ТСН "Деловая 20" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4
КоАП РФ, а судья районного суда жалобу на постановление административного органа обоснованно оставил без удовлетворения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения необходимые для разрешения дела в нем отражены.
Действия ТСН "Деловая 20" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление о привлечении ТСН "Деловая 20" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае ТСН "Деловая 20" не представлено сведений о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства, данные о ТСН "Деловая 20" в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют, также и не имеется такого обязательного условия как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку вмененное нарушение требований пожарной безопасности, допущенное ТСН "Деловая 20", может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Учитывая риски возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для освобождения ТСН "Деловая 20" от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены верно.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
ТСН "Деловая 20", оставить без изменения, жалобу защитника ТСН
"Деловая 20" Жданова Д.Е. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка