Дата принятия: 09 декабря 2021г.
Номер документа: 7-1183/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года Дело N 7-1183/2021
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобу председателя административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Крутова С.Ю. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 августа 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Нижегородский водоканал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода N 709/5/21 от 12 мая 2021 года АО "Нижегородский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Считая вынесенное административной комиссией постановление незаконным, представитель по доверенности АО "Нижегородский водоканал" Криницын Д.С. обратился с жалобой в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 августа 2021 года постановление административной комиссии от 12 мая 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Нижегородский водоканал" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Крутов С.Ю. просит состоявшееся по делу судебное решение отменить за незаконностью и принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы должностное лицо указывает, что Правилами благоустройства территории муниципального образования г. Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272, не установлена обязанность администрации г. Нижнего Новгорода в выдаче уведомления по устранению просадок грунта.
Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 августа 2021 года, ссылаясь на то, что копия указанного решения была получена 19 сентября 2021 года, жалоба направлена в суд 28 сентября 2021 года, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений, однако по техническим причинам она была возвращена в административную комиссию 29 сентября 2021 года.
Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и доводы жалобы должностного лица, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, считает возможным восстановить председателю административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Крутову С.Ю. срок обжалования решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 24 августа 2021 года, поскольку указанные им в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока обстоятельства, действительно имели место быть, и они препятствовали последнему обжаловать судебное решение в установленные законом процессуальные сроки.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 13.22 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272, установлено, что в период гарантийного срока (5 лет на магистралях, улицах городского и районного значения, имеющих твердое покрытие; не менее 3 лет на местных проездах, тротуарах и прочих территориях) после завершения работ заказчиком работ контролируется состояние объекта. При возникновении просадок грунта и деформаций дорожного полотна, выявленных администрацией города Нижнего Новгорода, в течение суток с момента выявления просадок грунта, деформации дорожного полотна заказчиком принимаются меры к их ликвидации.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения АО "Нижегородский водоканал" к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, послужили выводы административного органа о том, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Нижегородского района г. Нижнего Новгорода [дата]., [дата]., по адресу: [адрес] (акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 20 апреля 2021 года N 743) юридическим лицом АО "Нижегородский водоканал", в нарушение п. 13.22 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Нижнего Новгорода, утв. решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода 26 декабря 2018 года N 272, в течение суток не были приняты меры по ликвидации провала брусчатого покрытия на проезжей части и тротуаре после производства земляных работ по аварийному ремонту водопровода по ордеру на производство земляных работ N 4-176 от 01 марта 2021 года (срок восстановления благоустройства во временном варианте до 04 марта 2021 года).
По данному факту в отношении АО "Нижегородский водоканал" административной комиссией 12 мая 2021 года вынесено постановление
N 709/5/21 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административной комиссии от 12 мая 2021 года, суд первой инстанции пришел к выводу об имевших место существенных процессуальных нарушений, допущенных коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Нижегородский водоканал".
В частности, судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода в своем решении от 24 августа 2021 года указал на то, что коллегиальным органом не было разрешено ходатайство защитника
АО "Нижегородский водоканал" Криницына Д.С. об объединении дел в одно производство.
Между тем, с такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении N 709/5/21, направленных административной комиссией в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода по запросу суда, ходатайство защитника АО "Нижегородский водоканал" Криницына Д.С.
об объединении дел в одно производство отсутствует (л.д.л.д.25-49).
С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, судьей районного суда не приняты, сделанные им выводы в судебном акте, послужившие основанием для отмены постановления административной комиссии и прекращения производства по делу об административном правонарушении, должным образом не мотивированы.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административным правонарушениях, в связи с чем, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 августа 2021 года по настоящему делу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, согласно которой, пересматривая в порядке ст. 30.9 КоАП РФ вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не вступившее в законную силу решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), если установит, что производство по делу об административном правонарушении было необоснованно прекращено по одному из указанных выше оснований (вопрос N 12).
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
восстановить председателю административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Крутову С.Ю. пропущенный процессуальный срок на обжалование решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 августа 2021 года.
Решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 августа 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Нижегородский водоканал", - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
