Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 7-118/2021
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 7-118/2021
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ЖСК "Бытовик" Кудряшовой Л.М. на постановление врио заместителя начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области <данные изъяты> от 23 ноября 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио заместителя начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее по тексту Госжилстройтехинспекция Пензенской области) <данные изъяты> от 23 ноября 2020 года ЖСК "Бытовик" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба председателя правления ЖСК "Бытовик" Кудряшовой Л.М. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, председатель правления ЖСК "Бытовик" Кудряшова Л.М. просит отменить постановление врио заместителя начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области <данные изъяты> от 23 ноября 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 января 2021 года, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы Кудряшова Л.М. указывает, что 22 сентября 2020 года в адрес ЖСК "Бытовик" от <данные изъяты>. поступило заявление, в котором последняя сообщила о наличии в стояке, расположенном в ее квартире, трещин и ржавчины. К своему заявлению <данные изъяты> приложила акт осмотра технического состояния канализационного стояка.
23 сентября 2020 года ЖСК "Бытовик" произвел осмотр указанного стояка и в ходе осмотра информация, изложенная <данные изъяты> подтвердилась частично - трещина не имела сквозного характера, утечка и запах отсутствовали.
Обратившись в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области с вопросом о необходимости замены участка стояка, председатель правления ЖСК "Бытовик" получила ответ об отсутствии необходимости в проведении указанных работ, так как утечка и запах отсутствовали, а трещина не носила сквозного характера.
В ходе переговоров с собственником квартиры ЖСК "Бытовик" и <данные изъяты> пришли к соглашению о том, что кооператив проведет замену стояка. Сроки выполнения указанных работ будут оговорены сторонами отдельно.
Сквозной трещины, запаха и утечки не было обнаружено и в ходе осмотра стояка представителями Госжилстройтехинспекции Пензенской области.
Считает, что у Госжилстройтехинспекции Пензенской области не было законных оснований для проведения проверки в отношении ЖСК "Бытовик".
Кроме этого, проверка, проведенная представителями Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области, подлежала обязательному согласованию с прокуратурой. Однако этого сделано не было. Им представили лист А4 с текстом о согласовании проверки с прокуратурой, но данный документ не имеет ни подписи, ни печати.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения Кудряшовой Л.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области <данные изъяты>., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Статьей 7.22Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с пунктом 18 Минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.
В силу пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.
Из материалов административного дела следует, что 23 октября 2020 года в отношении ЖСК "Бытовик" была проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа врио начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области <данные изъяты> от 20 октября 2020 года N ПИ-734, согласованная с прокуратурой Пензенской области, в ходе которой было установлено, что в кухне квартиры <данные изъяты> по улице <данные изъяты> проходит общий стояк внутренней системы водоотведения, на котором выявлены следы коррозии, ржавчины, трещина шириной раскрытия до 20 мм., что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170; пункта 18 Минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.
Факт совершения ЖСК "Бытовик" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении ПР-122 от 09 ноября 2020 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки квартиры от 23 октября 2020 года; фототаблицей; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 20 октября 2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ЖСК "Бытовик" правильно квалифицированы по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ЖСК "Бытовик" в пределах, установленных санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Кудряшовой Л.М. о невиновности ЖСК "Бытовик" являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Доводы автора жалобы о том, что у Госжилстройтехинспекции Пензенской области не было законных оснований для проведения проверки ЖСК "Бытовик", являются несостоятельными, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отклонены, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Указание заявителем о том, что проверка не была согласована с прокуратурой, не может быть принято во внимание.
Данный факт был проверен в ходе рассмотрения жалобы Кудряшовой Л.М., сделан официальный запрос в прокуратуру Пензенской области, откуда получен ответ, что 20 октября 2020 года в прокуратуру области поступило заявление о согласовании проведения Управлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области внеплановой проверки ЖСК "Бытовик", к которому прилагались копии приказа от 20 октября 2020 года N ПИ-734 и документы, послужившие основанием для ее организации.
По результатам рассмотрения поступивших материалов, проведение внеплановой выездной проверки кооператива было согласовано решением заместителя прокурора области от 21 октября 2020 года N <данные изъяты>
Указанное решение было подписано электронной цифровой подписью и направлено в Управление Госжилстройтехинспекции Пензенской области в форме электронного документа.
Другие доводы жалобы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу решений.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио заместителя начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области <данные изъяты> от 23 ноября 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖСК "Бытовик" оставить без изменения, жалобу председателя правления ЖСК "Бытовик" Кудряшовой Л.М. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
