Решение Тамбовского областного суда от 19 апреля 2021 года №7-118/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 7-118/2021
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного полиции отделения полиции (с. Староюрьево) МОМВД России "Первомайский" Поморева С.А. на постановление судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года, вынесенное в отношении Сильцовой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Сильцовой Т.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное постановление отменить, указывая, что вина Сильцовой Т.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена материалами дела.
Ссылается на то, что для полноты и всестороннего разбирательства по делу в судебном заседании не был допрошен *** Д.А., который является непосредственным свидетелем правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, выслушав Сильцову Т.А. и её защитника - адвоката Беляева А.Н., считавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона.
Как следует из ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, 16 февраля 2021 года участковым уполномоченным полиции отделения полиции (с. Староюрьево) МОМВД России "Первомайский" в отношении Сильцовой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 21 ноября 2020 года в 19 часов 25 минут по адресу: *** Сильцова Т.А. из своего домовладения незаконно продала *** Д.А. за 200 рублей спиртосодержащую продукцию (самогон) в количестве 0, 85 литра с содержанием этилового спирта 47,2% объемных.
По результатам рассмотрения 30 марта 2021 года настоящего дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства в их совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о продаже Сильцовой Т.А. *** Д.А. спиртосодержащей продукции при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем прекратил производство по делу за отсутствием в действиях Сильцовой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Однако с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.
Из письменных показаний свидетеля Дегтяря Д.А. от 21 ноября 2020 года следует, что в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте Сильцова Т.А. продала ему за 200 рублей самогон в 1,5 литровой пластиковой бутылке (л.д. 16).
Не доверять данному доказательству оснований не имеется, оно получено с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удостоверено собственноручно исполненной Дегтярем Д.А. записью: "С моих слов записано верно, мною прочитано" и его подписью.
Судьей районного суда в постановлении не дана оценка данному доказательству, при этом указано, что допросить в качестве свидетеля *** Д.А. по обстоятельствам дела не представилось возможным.
По каким именно причинам был невозможен допрос названного свидетеля в постановлении не указано.
Отрицание Сильцовой Т.А. факта продажи *** Д.А. спиртосодержащей продукции не может служить достаточным основанием для вывода об отсутствии в её действиях состава вмененного административного правонарушения, при наличии в материалах дела письменных доказательств.
Вывод судьи районного суда об исключении из числа доказательств протокола изъятия вещей и документов от 21 ноября 2020 года и заключения эксперта N 322 от 05 февраля 2021 года по мотиву того, что из дома Сильцовой Т.А. самогон для сравнения с жидкостью, изъятой у *** Д.А., не брался, обоснованным признать нельзя, поскольку данные обстоятельства не исключают наличие в действиях Сильцовой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при установлении судом факта продажи ею *** Д.А. спиртосодержащей продукции.
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда оставлены без внимания, что повлияло на неверный исход дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Староюрьевский районный суд Тамбовской области.
При новом рассмотрении настоящего дела на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки представленных доказательств следует установить все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года, вынесенное в отношении Сильцовой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Староюрьвский районный суд Тамбовской области.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка