Решение Новгородского областного суда от 10 июля 2018 года №7-118/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N 7-118/2018
10 июля 2018 года Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, 55, стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием представителя Управления Федерального казначейства по Новгородской области Шлюшенкова И.Г.,
рассмотрев жалобу должностного лица Арсентьева А.И. на решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2018 года,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Новгородской области (далее - УФК по Новгородской области) от 3 мая 2017 года N50-20-11/2п должностное лицо - начальник ОМВД России по Крестецкому району Новгородской области Арсентьев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 29 июня 2017 года поступившие в суд в отношении Арсентьева А.И. дела по статье 15.15.10 КоАП РФ объединены в одно производство. По результатам пересмотра районным судом дел, вынесенные УФК по Новгородской области в отношении Арсентьева А.В. постановления о привлечении к административной ответственности, изменены, Арсентьеву А.В. назначено наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Постановлением N44А-36 председателя Новгородского областного суда от 27 февраля 2018 года решение Окуловского районного суда от 29 июня 2017 года отменено, указано на отсутствие у суда оснований для назначения Арсентьеву наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении решением судьи Окуловского районного суда от 23 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Арсентьева А.И. заместителем руководителя УФК по Новгородской области постановление N50-20-11/2п от 3 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба Арсентьева А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, Арсентьев А.И. выражает несогласие с решением районного суда, просит его отменить, ссылаясь на наличие оснований для назначения ему судом наказания с учетом применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Заместителем руководителя УФК по Новгородской области Исаевым А.И. представлены возражения на жалобу, в которых указано на несостоятельность доводов жалобы Арсентьева А.И., просит принятое районным судом 23 апреля 2018 года по жалобе Арсентьева А.И. решение оставить без изменения.
В судебное заседание Арсентьев А.И., будучи извещенным о времени о месте рассмотрения жалобы, не явился. Жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя УФК по Новгородской области, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
В силу части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения Арсентьева А.И. к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ послужило то, что являясь должностным лицом - начальником ОМВД России по Крестецкому району Новгородской области, он в нарушение статей 161, части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, путем заключения 27 сентября 2016 года с ООО "Плюмар" контракта N52 на поставку канцелярских товаров с последующей оплатой данного контракта на сумму 15692 руб., принял бюджетные обязательства, превышающие утвержденные лимиты бюджетных обязательств.
Согласно уведомлению УФК по Новгородской области от 29 сентября 2016 года N0003925016500000476 на момент заключения Арсентьевым А.И. указанного контракта лимиты бюджетных обязательств по соответствующей указанным целям статье у ОМВД России по Крестецкому району отсутствовали.
Факт совершения Арсентьевым А.И. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года; государственным контрактом N52 от 27 сентября 2016 года; заявками на кассовый расход от 12 октября 2016 года; уведомлением УФК по Новгородской области в адрес УМВД России по Новгородской области от 29 сентября 2016 года о превышении бюджетным обязательством неиспользованных доведенных бюджетных данных, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, должностное лицо УФК по Новгородской области, а также судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Арсентьева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ.
При назначении Арсентьеву А.И. административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи 15.15.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы Арсентьева А.И. относительно неправильного назначения ему наказания являются несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как установлено материалами дела, основанием для привлечения Арсентьева А.И. к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ явились совершенные им действия, выразившиеся в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств по разным государственным контрактам, заключенным на основании различных заявок участников закупки, для обеспечения различных нужд организации, с разной стоимостью товаров (услуг) и ценой контракта, что свидетельствует о совершении Арсентьевым А.И. ряда самостоятельных действий, каждое из которых в соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ признается административным правонарушением.
Таким образом, назначение Арсентьеву А.И. наказания по правилам части 1 статьи 4.4 КоАП РФ является правильным.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения районного суда, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанных постановления и решений не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Новгородской области от 3 мая 2017 года N50-20-11/2п и решение судьи Окуловского районного суда от 23 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Арсентьева А.И. по статье 15.15.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Арсентьева А.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момент его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка