Решение Воронежского областного суда от 15 августа 2017 года №7-118/2017

 
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 7-118/2017
 
15 августа 2017 года судья Воронежского областного суда Привалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алимханова Чингисхана Залимхановича на постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алимханова Чингисхана Залимхановича, …
(судья районного суда Сторчаков В.Г.)
у с т а н о в и л :
постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04 июля 2017 года Алимханов Ч.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Алимханов Ч.З. просит об отмене состоявшегося в отношении него постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что правонарушение было совершено Алимхановым Ч.З. Судом нарушен срок давности и порядок привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, выслушав объяснения Алимханова Ч.З. и его защитника по доверенности Алекберова И.Б., поддержавших доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, объяснения должностного лица ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области Попова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ административным правонарушением признается массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Согласно ст. 13 указанного закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Из материалов дела усматривается, что 23 мая 2017 года оперуполномоченным ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области был составлен акт проведения оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» интернет-страницы https://vk.com/prince_dag, в ходе которого было выявлено, что в разделе «видеозаписи» пользователя «Чингис Ханов» размещены две видеозаписи песен Тимура Муцураева «Иерусалим», которые включены в федеральный список экстремистских материалов.
Протокол об административном правонарушении составлен 04.07.2017г., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, направлено для рассмотрения в Левобережный районный суд г. Воронежа.
Судья районного суда при вынесении постановления пришел к выводу о соблюдении срока давности привлечения Алимханова Ч.З. к административной ответственности, указал, что факт совершения административного правонарушения выявлен сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области 23 мая 2017 года.
Однако оспариваемое постановление нельзя признать законным.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ, является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 3 месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что инкриминируемое Алимханову Ч.З. правонарушение было выявлено не позднее 19 января 2017 года, то есть срока направления запроса должностным лицам социальной интернет-сети «ВКонтакте» о предоставлении информации о пользователе интернет-страницы, имеющим адрес https://vk.com/prince_dag.
Днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении Алимханова Ч.З. следует считать день обнаружения должностным лицом ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области интернет-страницы, содержащей видеозаписи, включенные в федеральный список экстремистских материалов, послуживший основанием для направления запроса.
В то время, как акт проведения оперативно-розыскных мероприятий «наблюдение» составлен только 23 мая 2017 года, и не дает оснований достоверно полагать, что указанная дата является днем обнаружения административного правонарушения. Из трех рисунков принт-скрина исследуемой страницы не представляется возможным установить дату перехода на указанную интернет-страницу. На рисунке № 1 отображена запись, что Чингис Ханов заходил на страницу 6 февраля в 11.20. При этом из сообщения ООО «В Контакте» следует, что последнее посещение зафиксировано 17.03.2017г. в 13:53. Однако запись об этом в приложенном к акту от 23.05.2017г. принт-скрине страницы отсутствует.
Как следует из материалов дела, 19.01.2017г. начальником ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области в адрес ООО «В Контакте» был направлен запрос о предоставлении сведений о пользователе социальной интернет-сети «ВКонтакте», имеющим адрес https://vk.com/prince_dag, в том числе список аудио-и видеозаписей с указанием даты, времени и ip-адреса размещения. Основанием для получения таких сведений явилась проводимая проверка по факту распространения в сети Интернет материалов, содержащих признаки возбуждения розни (ненависти и вражды) между группами лиц, объединенных по признакам расы, происхождения и отношения к религии.
Таким образом, до направления запроса сотрудниками полиции была выявлена интернет-страница, содержащая материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Акт от 23.05.2017г. составлен в целях легализации ранее проведенных оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых была обнаружена интернет-страница, содержащая материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Более того, из акта усматривается, что для доступа к содержимому сайта https://vk.com/prince_dag логин и пароль не используются, информация представлена в общедоступном виде для всех пользователей, а значит для обнаружения правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, не требовалось проведение каких-либо дополнительных мероприятий.
Установление обстоятельств совершения административного правонарушения, лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела должны производиться в установленный законом для данного правонарушения трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что обнаружение вмененного Алимханову Ч.З. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, имело место не позднее 19 января 2017 года, то срок давности привлечения к административной ответственности истекал 19 апреля 2017 года.
С учетом установленных по делу обстоятельств полагаю, что протокол об административном правонарушении был составлен и дело рассмотрено судьей районного суда по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в том числе и обсуждение вопросов виновности лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алимханова Ч.З. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
жалобу Алимханова Чингисхана Залимхановича удовлетворить.
Постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алимханова Чингисхана Залимхановича, отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Воронежского областного суда Привалов А.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка