Решение Иркутского областного суда от 25 марта 2015 года №7-118/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2015 года Дело N 7-118/2015
 
г. Иркутск 25 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика М., рассмотрев жалобу Шукурова Ф.Э.у. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шукурова Ф.Э.у., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Лобач О.В. от 15 декабря 2014 года гражданин (данные изъяты) Шукуров Ф.Э.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Шукурова Ф.Э.у. в специальном учреждении УФМС России по <адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Шукуров Ф.Э.у., не оспаривая доказанность его вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изменить судебное постановление, исключив из него указание на назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решением суда о его выдворении нарушается его право на уважение семейной жизни.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Шукурова Ф.Э.у., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики (данные изъяты) Шукуров Ф.Э.у. въехал в Российскую Федерацию 01 апреля 2011 года и по истечении срока пребывания 30 июня 2011 года не выехал из Российской Федерации. Кроме того, Шукуров Ф.Э.у. утратил в июне 2014 года свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в России, и не обратился с заявлением об их утрате в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 15 декабря 2014 года, справкой АС ЦБДУИГ, справкой об установлении личности и другими материалами дела.
Следовательно, совершенное Шукуровым Ф.Э.у. деяние правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено Шукурову Ф.Э.у. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное им правонарушение. При назначении наказания судьей учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания. Оснований для изменения постановления в этой части не имеется.
Доводы жалобы о том, что Шукуров Ф.Э.у. имеет в России семью, состоит в брачных отношениях с гражданкой РФ Т., с которой имеют несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлекло нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении 15 декабря 2014 года Шукурову Ф.Э.у. административного наказания судьей Свердловского районного суда г. Иркутска требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
Шукуров Ф.Э.у. не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию России не покинул, на протяжении длительного времени находился в Российской Федерации нелегально. Разрешения на трудовую деятельность либо патента не имел, однако, работал, налоговые платежи не вносил.
При этом указание Шукуровым Ф.Э.у. на то, что на территории Российской Федерации проживают его жена и дети - граждане данного государства, не служит безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Шукуров Ф.Э.у. не заявлял, что имеет детей, являющихся гражданами Российской Федерации, соответствующих документов не представлял, отцовство Шукурова Ф.Э.у. в отношении несовершеннолетних детей установлено не было.
Вместе с тем в соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации в случае, если родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка.
Таким образом, Шукуров Ф.Э.у. не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением непосредственно при регистрации записей актов о рождении детей.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Шукурову Ф.Э.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности и порядок привлечения Шукурова Ф.Э.у. к административной ответственности соблюдены.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шукурова Ф.Э.у. оставить без изменения, жалобу Шукурова Ф.Э.у. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики (данные изъяты) Шукурова Ф.Э.у., Дата изъята года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) до исполнения постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2014 года, но не долее, чем до 25 марта 2017 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка