Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2020 года №7-1177/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7-1177/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Балафендиева Ф.М. в интересах Махмудова Вагифа Базарбай оглы на постановление судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 18 марта 2020 года, вынесенное в отношении Махмудова В.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Балафендиева Ф.М., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 18 марта 2020 года гражданин Республики Азербайджан Махмудов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Балафендиев Ф.М., не оспаривая виновность Махмудова В.Б. в совершении указанного административного правонарушения, просит восстановить срок обжалования постановления судьи, указанное судебное постановление изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебное заседание Махмудов В.Б. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В связи с тем, что срок обжалования постановления судьи Махмудовым В.Б. пропущен по уважительным причинам (в период действия ограничительных мер по борьбе с распространением коронавируса), ходатайство защитника о восстановлении срока обжалования постановления судьи подлежит удовлетворению, а жалоба - рассмотрению по существу.
В судебном заседании защитник Балафендиев Ф.М. полностью поддержал ходатайство и доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В силу положений п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 16 марта 2020 года, примерно в 19 часов 10 минут, в ходе проверки документов выявлено, что гражданин Республики Азербайджан Махмудов В.Б., <данные изъяты>, будучи привлеченным к административной ответственности 17 ноября 2019 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации и порядка выбора места пребывания, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", имея регистрацию с 09 января 2020 года по 21 апреля 2020 года по адресу: <адрес>, с 05 января 2020 года фактически проживал в общежитии по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания (фактического проживания).
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N 8300756/754 от 16 марта 2020 года, составленным в отношении Махмудова В.Б. по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.1); рапортом сотрудника полиции Хамидуллина З.З. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д.2); сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Махмудова В.Б. (л.д.4-7); протоколом о доставлении N 754 от 16 марта 2020 года (л.д.14); протоколом об административном задержании N 754 (л.д.16); копией постановления по делу об административном правонарушении N 8303026 от 17 ноября 2019 года, которым Махмудов В.Б. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3); копиями паспорта, миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.8, 11-12, 13), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Махмудовым В.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность в этом.
Факт правонарушения самим Махмудовым В.Б. и защитником Балафендиевым Ф.М. также не оспаривается.
При вышеизложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Махмудова В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Махмудов В.Б. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
По результатам рассмотрения дела судьей районного суда Махмудову В.Б. назначено административное наказание в вышеизложенной формулировке.
Вместе с тем, назначенное Махмудову В.Б. административное наказание нельзя считать соответствующим полностью требованиям, установленным ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации издан Указ N 274 от 18 апреля 2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19).
Положениями пп.б п.2 названного Указа (в редакции с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года N 392) установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Названный Указ (с изменениями) вступил в законную силу 16 июня 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.
Обжалуемое судебное постановление вынесено 18 марта 2020 года, следовательно, подпадает под действие вышеотмеченного Указа Президента Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 18 марта 2020 года подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение Махмудову В.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Примененная судьей районного суда мера обеспечения исполнения постановления по данному делу в виде помещения Махмудова В.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, подлежит отмене.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 18 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Махмудова Вагифа Базарбай оглы - изменить, исключив из содержания постановления указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Махмудова В.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан - отменить.
Освободить Махмудова Вагифа Базарбай оглы, <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Металлургическая, д.6.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка