Решение Нижегородского областного суда от 14 сентября 2017 года №7-1174/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 7-1174/2017
 
г. Нижний Новгород 14 сентября 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жилсервис» Шиковой М.Н. на решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 12 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2017 года, ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.
В жалобе по пересмотру решения судьи Выксунского городского суда от 03 августа 2017 года генеральным директором ООО «Жилсервис» Шиковой М.Н. поставлен вопрос об отмене решения судьи и постановления административного органа, как незаконных и необоснованных, а также указывая на малозначительный характер правонарушения, либо снизить размер штрафа до 10 000 рублей.
Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, заслушав представителя инспекции административно-технического надзора Нижегородской области И.Л.М., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП НО нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 8 ст. 11, ч. 12 ст. 9 Закона Нижегородской области №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» малые архитектурные формы, садовая и уличная мебель, спортивные и детские городки, ограждения и бордюры должны быть выкрашены и не иметь каких-либо повреждений и следов коррозии, урны должны быть чистыми, окрашенными, не иметь каких-либо повреждений и очагов коррозии.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона Нижегородской области №144-З юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка.
Для обеспечения чистоты и порядка, повышения качества содержания и состояния объектов, расположенных на территории Нижегородской области, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду Советом Депутатов городского округа города Выкса 03 апреля 2012 года было принято решение №46 об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - Правила).
Требования настоящих устанавливают единые нормы и обязательные для исполнения требования, направленные на обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания и благоустройства территории городского округа город Выкса Нижегородской области (пункт 1.2 Правил). Обязанность по организации и производству работ по уборке, санитарному содержанию и благоустройству территорий, обеспечению чистоты и порядка возлагается на юридических и физических лиц (в том числе должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан), находящихся и (или) пребывающих на территории городского округа и (или) осуществляющих деятельность на территории городского округа и (или) являющихся владельцами, пользователями расположенных на территории городского округа земельных участков, зданий, строений и сооружений (пункт 1.3 Правил).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории городского округа города Выкса, 26 июня 2017 года в 11 часов 29 минут, 27 июня 2017 года в 08 часов 46 минут по адресу: г. Выкса, ул. Салтанова, д. 67, выявлено, что ООО «Жилсервис» допустило ненадлежащее состояние малых архитектурных форм (ограждение повреждено, имеются очаги коррозии, урны не крашены.
06 июля 2017 года в отношении ООО «Жилсервис» главным специалистом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 КоАП НО, по результатам рассмотрения которого 12 июля 2017 года начальником Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности с назначением административного наказания.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются совокупностью доказательств по делу, которые оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 12 июля 2017 года привлек ООО «Жилсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 КоАП НО, а судья городского суда решением от 03 августа 2017 года оставил данное постановление без изменения.
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении.
Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ООО «Жилсервис» в его совершении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 3.1 КоАП НО, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для снижения наказания не установлено.
Порядок привлечения к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, соблюдены.
Доводы жалобы заявителя о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание, что выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и безопасных условий жизни населения в границах территории муниципального образования, судья пересматривающий данное дело об административном правонарушении не находит оснований для признания совершенного ООО «Жилсервис» административного правонарушения в качестве малозначительного.
Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьей городского суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены вынесенного постановления и решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2017 года и постановление начальника Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 КоАП НО - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Жилсервис» Шиковой М.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка