Решение Камчатского краевого суда от 16 октября 2019 года №7-117/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 7-117/2019
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Кулинича Ю.В. - адвоката Чернышевой О.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Признать гражданина Республики <данные изъяты> Кулинич Юрия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2019 года гражданин Республики <данные изъяты> КулиничЮ.В. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Он признан виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, не оспаривая факта совершения Кулиничем Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, защитник привлекаемого лица адвокат Чернышева О.А. просит постановление судьи отменить. Полагает, что с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что КулиничЮ.В. приобрел авиабилет с датой вылета 11 сентября 2019 года до возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении и покинул территорию Российской Федерации в установленный срок, на основании части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ назначенное наказание следует заменить на предупреждение.
Изучив материалы дела, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подлежат иностранные граждане или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года
N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1 и 5 статьи 5 данного Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15августа1996года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть1).
Согласно пункту 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 года) граждане Республики Беларусь, прибывшие на территорию Российской Федерации, в течение 90 дней с даты въезда освобождены от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
Также следует учитывать, что 29 мая 2014 года в г. Астане между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией заключен договор о Евразийской экономическом союзе, в котором страны-участницы, в частности, установили, что в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток (в случае с гражданами Республики Беларусь свыше 90 дней) с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (пункт 6 статьи 97).
Из материалов дела следует, что 10 сентября 2019 года в 9 часов 20 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г.Петропавловске-Камчатском на ул. Зеркальной, д. 49, каб. 204, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Кулинич Ю.В., который прибыл на территорию Российской Федерации 28 мая 2019 года и не встал на миграционный учет по месту пребывания в установленном законом порядке (л.д. 1-3).
По состоянию на 10 сентября 2019 года в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении трудового договора с Кулиничем Ю.В. и копия данного договора не поступали. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство Кулинич Ю.В. не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 4).
9 сентября 2019 года привлекаемым лицом был приобретен авиабилет по маршруту следования Петропавловск-Камчатский - Москва на 11 сентября 2019 года.
Таким образом, с 26 августа 2019 года Кулинич Ю.В. уклонялся от выезда из Российской Федерации, проживал на ее территории незаконно без постановки на миграционный учет.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Выводы судьи о наличии в действиях Кулинича Ю.В. состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 10 сентября 2019 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении N 26/0608/19 (ПР 983895) от 10 сентября 2019года, объяснениями Кулинича Ю.В., изложенными в данном протоколе, копией посадочного талона N 162, справкой заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 10 сентября 2019 года и иных собранных по делу доказательствах, оценка которым в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Защитник привлекаемого лица в обоснование своих доводов о наличии оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение ссылается на положения части 3.5 статьи 4.1 КоАПРФ, согласно которой административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, но регламентирована необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и альтернативного варианта наказания не имеет.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении 10 сентября 2019 года Кулиничу Ю.В. административного наказания судьей Петропавловск-Камчатского городского суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Так, при рассмотрении дела Кулинич Ю.В. не отрицал, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации её территорию не покинул, осознавал, что на территории указанного государства находился незаконно.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к КулиничуЮ.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
В связи с этим наказание Кулиничу Ю.В. назначено в соответствии с требованиями статей4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, является соразмерным предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решение судьи в части назначения наказания в достаточной степени мотивировано, основано на правильном применении правовых норм КоАПРФ, причин для изменения вида и размера наказания не усматриваю.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судьяКамчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Кулинича Ю.В. - адвоката Чернышевой О.А. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка