Решение Владимирского областного суда от 05 ноября 2019 года №7-117/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 7-117/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С на постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 11 сентября 2019 г., вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский центр "Решма" Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУЗ МЦ "Решма", Учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 11 сентября 2019 г. (резолютивная часть оглашена 09 сентября 2019 г.) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФГБУЗ МЦ "Решма" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, потерпевшая С просит постановление отменить.
Указывает, что выводы судьи не соответствуют обстоятельствам дела. Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Из материалов дела, жалобы и ходатайства следует, что копия постановления получена С 13 сентября 2019 г. (л.д. 174) Жалоба направлена в суд заказным письмом с уведомлением 21 сентября 2019 г. (л.д. 178) и продублирована электронной почтой. Таким образом, срок обжалования не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав С и Б, поддержавших жалобу; представителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Киселева Д.М., не согласного с постановлением судьи, но указавшего, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек; защитника Учреждения Княжевскую Г.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела следует, что в отношении ФГБУЗ МЦ "Решма" был составлен протокол об указанном административном правонарушении в связи с недостатками, допущенными при лечении в филиале Учреждения - "Клиника "Вольгинская" (осуществляющим деятельность на территории Петушинского района Владимирской области) пациента Г в мае - июне 2019 г. В том числе, в связи с тем, что при выписке 11 июня 2019 г. не были определены перспективы восстановления функций пациента (реабилитационный потенциал).
Дело обоснованно рассматривалось по месту нахождения филиала Учреждения, поскольку юридическому лицу вменялись в вину нарушения, допущенные в деятельности этого филиала.
По результатам рассмотрения дела судья Петушинского районного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства совершения Учреждением административного правонарушения и прекратил производство по делу.
В частности, в постановлении указано, что территориальным органом Росздравнадзора не проведены мероприятия по контролю качества оказания медицинской помощи пациенту, медицинская документация в полном объеме не истребовалась, экспертиза качества медицинской помощи не проводилась, то есть вина Учреждения надлежащим образом не доказывалась.
Действительно, материалы дела содержат лишь переписку по обращениям С и Б, а также медицинскую документацию, представленную и оцененную только самим Учреждением.
Документы из медицинских учреждений, куда Г был госпитализирован впоследствии, при составлении протокола об административном правонарушении не истребовались и с участием специалистов не изучались; экспертизы качества оказания медицинской помощи не назначались.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня его совершения.
Поскольку после выписки Г из ФГБУЗ МЦ "Решма" медицинская помощь указанным юридическим лицом ему более не оказывалась, то такой срок истек 11 сентября 2019 г.
За пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине Учреждения в совершении административного правонарушения, в том числе на основании полученных в настоящее время (после вынесения обжалуемого судебного акта) С и Б медицинских документов разрешаться не может, поскольку это противоречило бы положениям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В связи с этим оснований для отмены постановления нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 11 сентября 2019 г., вынесенное в отношении ФГБУЗ МЦ "Решма" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу С - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка