Постановление от 10 сентября 2014 года №7-117/2014

    Дело № 7-117/2014                             
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Анжеро-Судженск 10 сентября 2014 года                            
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области
 
    Милакин Е.Б. (652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина,9),
 
    С участием представителей филиала «Антоновское рудоуправление» ОАО «Кузнецкие ферросплавы» главного инженера - Сахаутдинова В.И., юрисконсульта – Ахмадеевой А.Г.,
 
    Государственного инспектора Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Сибирского управления Ростехнадзора Варламова Н.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КРФобАП, совершенном ОАО «Кузнецкие ферросплавы»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    04.09.2014 г. в 10.00 часов по <адрес> ОАО «Кузнецкие ферросплавы» допущены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, а именно:
 
    1) Гидропневматическая система бурового станка не обеспечивает подавление пыли образующейся в процессе бурения, которая создает угрозу здоровью людей и окружающей среде. Не исправна насосная установка 100-02.25.0120 гидропневматической системы бурового станка, обеспечивающей пылеподавление;
 
    2) Соединение отрезков питающих кабелей между собой выполняется без вулканизации его оболочки, что создает угрозу жизни и здоровью людей от поражения электрическим током;
 
    3) Питающие кабели бурового станка не защищены от обрыва из кабельного ввода. Отсутствуют кабельные муфты обеспечивающие указанную защиту;
 
    4) Нарушена конструкция вводной коробки питающих кабелей. Дверца коробки заперта на болт с гайкой. Заводом изготовителем предусмотрена коробка с дверцей, которая должна запираться на замок специальным ключом, чтобы исключить ошибочное открывание дверцы без снятия напряжения, что создает угрозу жизни и здоровью людей от поражения электрическим током;
 
    5) Не исправно тормозное устройство бурового станка;
 
    6) При бурении отсутствует контроль над величиной осевого усилия бурового снаряда на забой. Прибор для измерения данной величины и должен быть установлен на пульте управления бурового станка, отсутствует;
 
    7) На сосуде работающего под давлением, гидропневматической системы бурового станка отсутствует манометр для измерения давления.
 
    8) Светильники наружного и внутреннего освещения бурового станка не имеют стеклянных колпаков;
 
         9) С нарушением выполнено защитное заземление бурового станка СБШ-250 №5. Заземляющая жила питающего кабеля присоединена к металлоконструкции площадки для обслуживания;
 
    10) Отсутствует паспорт и инструкция по эксплуатации завода-изготовителя на подстанцию ПКТП (передвижная комплектная трансформаторная подстанция) №5, которая питает буровой станок СБШ-250 №5;
 
    11) Неисправная система ключевых блокировок ПКТП №5 предназначенная для исключения ошибочных действий персонала защиты его от возможного поражения электрическим током при ее обслуживании;
 
    12) Отсутствует жесткая сцепка для транспортирования ПКТП №5;
 
    13) На ПКТП №5 с высокой стороны подстанции отсутствуют вентильные разрядники, обеспечивающие ее защиту от перенапряжений.
 
        Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей от возможного поражения электрическим током при эксплуатации бурового станка СБШ-250 № 5 инв. № А233 и подстанции ПКТП № 5 инв. № А55, питающей данный буровой станок.
 
    Инспектор Варламов Н.С. пояснил, что на момент проверки имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просит приостановить деятельность ОАО «Кузнецкие ферросплавы» на время необходимое для устранения нарушений на 7 суток.
 
    Представители филиала «Антоновское рудоуправление» ОАО «Кузнецкие ферросплавы» вину признали и пояснили, что с указанными нарушениями согласны, в настоящее время устранены все нарушения, за исключением нарушений, указных в п.п. 10,11 протокола. Ведется работа по их устранению. Срок необходимый для устранения недостатков 5 суток.
 
    Вина ОАО «Кузнецкие ферросплавы» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами.
 
    Согласно ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
 
    обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
 
    иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
 
    обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
 
    обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
 
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
 
    обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
 
    разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
 
    заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
 
    приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
 
    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
 
    принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
 
    анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
 
    своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
 
    принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
 
    вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
 
    представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    Согласно п.п. 120, 122 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом - горные, транспортные и строительно-дорожные машины, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены сигнальными устройствами, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов и т.п.) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента, приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также исправно действующую защиту от перегрузок и переподъема.
 
    Эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, а также их монтаж, демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.
 
    Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования.
 
    Согласно п.п. 9, 263 Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности – эксплуатацию электроустановок должен осуществлять специально подготовленный электротехнический и технологический персонал, прошедший обучение безопасным методам работы и проверку знаний в квалификационной комиссии, с присвоением соответствующей квалификационной группы по электробезопасности.
 
    Соединение отрезков кабелей между собой должно быть выполнено с вулканизацией оболочки кабеля или с помощью кабельных штепсельных разъемов. Допускается соединение кабелей с помощью специальных соединительных муфт (соединительных коробок) или приключательных пунктов с кабельными вводами и выводами.
 
    Согласно п. 1.8.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей - у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:
 
    генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;
 
    утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
 
    акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;
 
    исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
 
    акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;
 
    технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;
 
    производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;
 
    должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем потребителя.
 
    Комплект указанной выше документации должен храниться у потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем потребителя.
 
    Согласно п. 131 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом - перегон горных, транспортных и строительно-дорожных машин (экскаваторов, буровых станков и др.) и перевозка их на транспортных средствах должны производиться в соответствии с технологическими картами, утвержденными техническим руководителем организации.
 
    Транспортирование (буксировка) самоходных горных машин и вспомогательного оборудования, включая комплектные трансформаторные подстанции (КТП), комплектные распредустройства (КРУ), приключательные пункты (ПП) и т.п., на территории объекта открытых горных работ разрешается только с применением жесткой сцепки и при осуществлении специально разработанных мероприятий, обеспечивающих безопасность, в соответствии с инструкцией, разработанной организацией.
 
    Транспортирование машин и оборудования с применением других видов сцепки, использованием двух и более тягачей должно осуществляться по специально разработанным проектам (мероприятиям), утвержденным техническим руководителем организации с оформлением наряда-допуска.
 
    Согласно п.п. 68, 198 Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности - корпуса передвижных трансформаторных подстанций и распределительных пунктов должны быть выполнены из несгораемых материалов с достаточной жесткостью конструкции, соответствующей условиям эксплуатации, и оснащены жесткой сцепкой для их транспортирования.
 
    Защита от атмосферных перенапряжений ПКТП 6 - 10/0,23 - 0,4 кВ должна выполняться вентильными разрядниками, устанавливаемыми с высокой стороны подстанции.
 
    Защита ПКТП, подключенных к ВЛ 6 - 10 кВ через ПП или КРП с вентильными разрядниками или ограничителями перенапряжений, не требуется. Установка вентильных разрядников или ограничителей перенапряжений с низкой стороны ПКТП должна выполняться, если длина отходящей ВЛ 0,23 - 0,4 кВ превышает 500 м.
 
    Судом установлено, что 04.09.2014 г. года в 10.00 часов по <адрес> ОАО «Кузнецкие ферросплавы» допущены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, указанные в описательной части постановления.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ОАО «Кузнецкие ферросплавы» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих наказание: признание вины, устранение большинства нарушений. Суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, а именно, что нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации бурового станка СБШ-250 № 5 инв. № и подстанции ПКТП № 5 инв. №, принадлежащих ОАО «Кузнецкие ферросплавы», расположенных по <адрес>, на 6 суток, то есть на время необходимое для устранения нарушений.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КРФ об АП,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
        Признать ОАО «Кузнецкие ферросплавы» (Юридическое лицо: ОАО «Кузнецкие ферросплавы» филиал «Антоновское рудоуправление» <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации бурового станка СБШ-250 № 5 инв. № и подстанции ПКТП № 5 инв. №, принадлежащих ОАО «Кузнецкие ферросплавы», расположенных по <адрес>, на 6 суток, начиная с 11.00 часов 10 сентября 2014 года.
 
        Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
                Судья: