Решение Верховного суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года №7-1168/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 7-1168/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения МВД России по Кайбицкому району Хузина Р.Г. на решение судьи Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2018 года о прекращении производства в отношении Донцова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Решением судьи Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2018 года в отношении Донцова А.Н. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Вещественное доказательство в виде спиртосодержащей жидкости объемом 4290 мл возвращено по принадлежности Донцову А.Н.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, полагая, что вина Донцова А.Н. подтверждается материалами дела, просит судебное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно требованиям статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Подпунктом 4 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Согласно пункту 5 статьи 2 данного Федерального закона спиртосодержащая непищевая продукция - это непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.Денатурированная спиртосодержащая продукция - это спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной указанным Федеральным законом (пункт 6 статьи 2 Федерального закона).
Согласно Приказу Росстата от 26 июня 2013 года N 232 спиртосодержащей денатурированной продукцией на основе спирта этилового из пищевого сырья обозначена продукция, приготовленная из спиртосодержащих отходов ликероводочного и спиртового производств, с добавлением различных денатуратов и красителей, предусмотренных рецептурой в количествах, исключающих возможность использования ее для производства алкогольной и пищевой продукции.
Как следует из протокола об административном правонарушении от <дата>, <дата> в 17 часов 10 минут Донцов А.Н. во время проверочной закупки, проведенной сотрудниками полиции, из своего дома, расположенного по адресу: <адрес>, Кайбицкий муниципальный район, <адрес>, реализовал ФИО1 за 150 рублей спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 литра, наполненную в пластмассовую бутылку емкостью 1 литр. Согласно заключению эксперта от <дата> .... жидкость, представленная на экспертизу в четырех емкостях, является спиртосодержащей жидкостью, в которой значение объемной доли этилового спирта (крепость) составляет 38,4 %. Общий объем представленной на экспертизу спиртосодержащей жидкости составляет 4290 мл.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности того факта, что проданная Донцовым А.Н. спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей продукцией во взаимосвязи с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", что исключает наличие действиях Донцова А.Н. состава вмененного ему административного правонарушения.
Вместе с тем с данным выводом согласиться нельзя, поскольку сделав вывод об отсутствии доказательств реализации Донцовым А.Н. алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, судья районного суда не дал оценку отраженному в заключении эксперта от <дата> .... факту того, что в представленной на экспертизу спиртосодержащей жидкости какие - либо денатурирующие вещества в пределах чувствительности использованных методов исследования не обнаружены, не допросил по этому поводу эксперта, производившего исследование. В связи с чем говорить о всестороннем, полном и объективном рассмотрении указанного дела об административном правонарушении нельзя.
Таким образом, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ судьей районного суда не выяснены и не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценка им не дана.
При указанных обстоятельствах вывод об отсутствии в действиях Донцова А.Н. состава административного правонарушения сделан при существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть, принимая при этом во внимание, что предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу начальника отделения МВД России по Кайбицкому району Хузина Р.Г. удовлетворить.
Решение судьи Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Донцова А.Н., отменить.
Дело направить в Кайбицкий районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка