Дата принятия: 09 декабря 2021г.
Номер документа: 7-1167/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года Дело N 7-1167/2021
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Зайцевой К.О. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника территориального отдела - заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора по Автозаводскому, Ленинскому районам г. Нижнего Новгорода и Богородскому району N 21270217 от 12 мая
2021 года администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа от 12 мая 2021 года, глава администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Нагин А.В. обратился с жалобой в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 августа 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба главы администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Нагина А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Зайцева К.О. просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода не является надлежащим субъектом административного правонарушения, контейнеры для сбора отходов самовольно размещены ООО "<данные изъяты>", являющейся транспортной компанией ООО "<данные изъяты>", в связи с чем места накопления ТКО созданы региональным оператором также без соответствующих согласований.
Проверим материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав защитника ФИО5, поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с преамбулой Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Федеральным законом N 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как следует из материалов дела, 25.03.2021 в 15 часов 00 минут, в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе по адресу: [адрес] рассмотрении информации прокуратуры Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (вх. 52-27-1046-2021 от 24.03.2021), акта проверки помощника прокурора района ФИО6 от 12 марта 2021 года установлено, что [дата] в ходе проверки Прокуратуры Автозаводского района г. Нижнего Новгорода с участием специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском. Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе, филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах" выявлено: в пос. Новое Доскино Автозаводского района г. Нижнего Новгорода администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
- Контейнерная площадка на въезде в пос. Новое Доскино, уд. 13-линия не оборудована ограждением, что является нарушением абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";
- Один контейнер на площадке на въезде [адрес] без крышки, что является нарушением абз. 1, 5 п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";
- Контейнерная площадка у жилого дома по адресу: [адрес] не оборудована ограждением, что является нарушением абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
- Контейнеры на площадке у жилого дома по адресу: [адрес] без крышки, что является нарушением абз. 1, 5 п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14;
- Контейнерная площадка у жилого дома по адресу: [адрес] не оборудована ограждением, что является нарушением абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-11;
- Один контейнер на площадке у жилого дома по адресу: [адрес] без крышки, что является нарушением абз. 1, 5 п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14;
- Контейнерная площадка у жилого дома по адресу: [адрес] не оборудована ограждением, что является нарушением абз.2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
- Контейнерная площадка у жилого дома по адресу: [адрес] не оборудована ограждением, что является нарушением абз.2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
- Расстояние от контейнерной площадки (контейнера): [адрес] до территории медицинского учреждения, расположенного по адресу: [адрес] составляет 5,055м, что является нарушением абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21;
- Контейнерная площадка у жилого дома по адресу: [адрес] не оборудована ограждением, что является нарушением абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
- Расстояние от контейнерной площадки (контейнера) по адресу:
[адрес] до ближайшего жилого дома [номер] составляет 17,554 м, что является нарушением абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21;
- Контейнерная площадка у жилого дома по адресу: [адрес] не оборудована ограждением, что является нарушением абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
- Один контейнер на площадке [адрес] без крышки, что является нарушением абз. 1, 5 п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14;
- Контейнерная площадка у жилого дома по адресу: [адрес] не оборудована ограждением, что является нарушением абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.
Ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, в связи с чем, постановлением и.о. начальника территориального отдела - заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора по Автозаводскому, Ленинскому районам г. Нижнего Новгорода и Богородскому району N 21270217 от 12 мая 2021 года она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении
N 21270217 от 08 апреля 2021 года; актом прокурорской проверки от 12 марта 2021 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 12 марта 2021 года; фотоматериалами, и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11
КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, в действиях администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При таких обстоятельствах административный орган правильно своим постановлением от 12 мая 2021 года привлек администрацию Автозаводского района г. Нижнего Новгорода к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 03 августа 2021 года обоснованно оставил указанное постановление без изменения.
Доводы жалобы о том, что в действиях администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не является надлежащим субъектом административной ответственности, контейнеры для сбора отходов самовольно размещены ООО "<данные изъяты>", являющейся транспортной компанией ООО "<данные изъяты>", в связи с чем, места накопления ТКО созданы региональным оператором также без соответствующих согласований, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено административным органом в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями, соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.
Постановление о привлечении администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, либо норм материального права, в ходе производства по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах постановление административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными и оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 августа 2021 года и постановление и.о. начальника территориального отдела - заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора по Автозаводскому, Ленинскому районам г. Нижнего Новгорода и Богородскому району N 21270217 от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, оставить без изменения, жалобу защитника администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Зайцевой К.О. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
