Решение Нижегородского областного суда от 05 сентября 2018 года №7-1167/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2018 года Дело N 7-1167/2018
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каконина И.В., действующего в интересах Самсонова М.Ю. на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Самсонова М.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Юго - Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Абдуллаевой Л.И. N72 от 28 июня 2018 года Самсонов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 31 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Самсонова М.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Каконин И.В. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Самсонова М.Ю. состава административного правонарушения.
В обоснование доводов указывает, что он не является субъектом ответственности по делу об административном правонарушении, поскольку не осуществляет предпринимательской деятельности, связанной с обращением отходов производства, а земельный участок находится в его пользовании по договору аренды.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Самсонова М.Ю., выслушав начальника Юго - Западного межрайонного отдела регионального экологического надзора и охраны окружающей среды Абдулаеву Л.И., полагавшую, что оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
В силу статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
В статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, а под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, под обезвреживанием отходов понимается деятельность по их обработке, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, эксплуатирующие их лица обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в круглосуточную экологическую диспетчерскую службу Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области поступило обращение жителей о сильном задымлении м-на Центральный г.Выкса предположительно из-за того, что на территории ЗАО <данные изъяты> производится сжигание отходов деревообрабатывающего производства.
При проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут сотрудниками Минэкологии Нижегородской области планового (рейдового) осмотра было установлено, что в восточной и юго-восточной части территории ЗАО <данные изъяты> имеется задымление со столбами белого дыма, на земельном участке расположено не менее 5-ти деревянных навесов с установленным и работающим деревоперерабатывающим оборудованием, на земельном участке в 3-х местах производится сжигание отходов деревопереработки (срезков) без применения специальных установок - открытым способом: в кострах и сооружениях, выполненных из металлических листов с 2-х и 3-х сторон, соединенных металлическими трубами, верх и торцевая сторона отсутствуют; отходы деревопереработки (срезки) складированы на земельном участке навалом, поверхность открытых площадок для сбора отходов не защищена от воздействия осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом и др.)
Земельный участок, на котором расположены указанные объекты принадлежит Самсонову М.Ю. на основании договора аренды.
Факт несоблюдения Самсоновым М.Ю. экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N46 от 7 июня 2018 года, материалом проверки КУСП N3706 от 24 апреля 2018 года, актом планового (рейдового осмотра территории прилегающей к ЗАО <данные изъяты> N36 от 3 апреля 2018 года, фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях Самсонова М.Ю. присутствуют признаки состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 28 июня 2018 года привлек Самсонова М.Ю. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, а суд своим решением от 31 июля 2018 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Самсонова М.Ю. на вышеуказанное постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Вывод административного органа и суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и виновности
Самсонова М.Ю. в его совершении является правильным и обоснованным.
Доводы о том, что Самсонов М.Ю. не является субъектом вменяемого административного правонарушения и не осуществляет предпринимательской деятельности, ссылаясь на договор аренды земельного участка, являлись предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа и судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой, оснований не имеется.
Суждение о том, что в материалах дела отсутствуют фактические доказательства разрушения озонового слоя являются несостоятельны, поскольку данное нарушение Самсонову М.Ю. не вменялось, что отражено в решении суда первой инстанции.
Административное наказание в виде административного штрафа наложено на Самсонова М.Ю. в размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 КоАП РФ и соразмерно содеянному.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не усматривается.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 31 июля 2018 года, вынесенное по жалобе Самсонова М.Ю. на постановление начальника Юго - Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Абдуллаевой Л.И. от 28 июня 2018 года - оставить без изменения, жалобу Каконина И.В., действующего в интересах
Самсонова М.Ю. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка