Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 7-116/2023

Санкт-Петербург 07 февраля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Назарова Баходир Аманкуловича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.01.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.01.2023 Назаров Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 04.11.2022 через КПП "Пулково" по прибытии в нарушение миграционного законодательства на миграционный учет не встал, с заявлением об оформление документов дающих право на законное нахождение на территорий РФ не обращался, в законом установленные сроки территорию РФ не покинул, документы удостоверяющие личность отсутствуют, фактически проживает по адресу: <адрес>, что выявлено в ходе проверочным мероприятий 19.01.2023 в 15 часов 20 минут по адресу: ЛО. Всеволожский район, п. Дубровка, ул. Советская, у д.1.

В установленный законом срок Назаровым Б.А. подана жалоба, в которой, содержится просьба об отмене постановления, поскольку в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, после разъяснения процессуальных прав, заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. После предоставления возможности реализации права на защиту, сведения о защитнике не предоставил, явку его в судебное заседание не обеспечил, то есть самостоятельно и по своему усмотрению распорядился своим процессуальным правом. Пояснил, что прибыл в РФ 04.01.2022, встал на миграционный учет, имел действующий патент, по окончании срока действия которого, территорию РФ не покинул в связи с задержкой в выплате заработной платы и отсутствием финансовой возможности приобрести билеты.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении, 19.01.2023 в 15 часов 20 минут, при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: ЛО. Всеволожский район, п. Дубровка, ул. Советская, у д.1, выявлен гражданин республики Таджикистан Назаров Б.А., у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность и подтверждающие его законность пребывания на территории РФ.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы, Назаровым Б.А. был представлен паспорт гражданина республики Таджикистан, содержащий отметку о прибытии в РФ 04.01.2022, а также миграционную карту, согласно которой он был поставлен на миграционный учет на срок пребывания с 04.01.2022 до 03.04.2022, в связи с чем из описания события вмененного правонарушения подлежит исключению указание на то, что Назаров Б.А. по прибытию не встал на миграционный учет.

Из материалов дела также следует, что Назаров Б.А. имел патент N действующий до 01.07.2022.

Поскольку на момент выявления Назарова Б.А. сотрудниками правоохранительных органов 19.01.2023, срок действия его патента истек, сведений о продлении патента вышеуказанному иностранному гражданину информационные базы ГУВД по СПбиЛО не содержат, территорию РФ он не покинул, его действия правильно квалифицированы судьей по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

должэностным содержатся ействия патента при что свидетельствует о том, что на 19.01.2023 иностранный гражданин ходе проверки документов было установлено, что гражданин Назаров Б. А. прибыл на территорию РФ

Вина Назарова Б.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом по правилам ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания в РФ, сведениями ИБ Территория; заключением об установлении личности иностранного гражданина; протоколом об административном задержании; копией патента 47 N 2103300017, выданного 01.07.2021; копией паспорта иностранного гражданина, содержащего отметку КПП Пулково о последнем прибытии в РФ 04.01.2022; копией миргационной карты о постановке на учет на срок с 04.01.2022 по 03.04.2022; другими материалами дела.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Назарова Б.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, им дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Основания для переоценки доказательств не усматриваю.

Исключение из его описательно-мотивировочной части выводов о том, что Назаров Б.А. прибыв на территорию РФ в нарушение миграционного законодательства на миграционный учет не встал, с заявлением об оформление документов дающих право на законное нахождение на территорий РФ не обращался, не устраняет противоправность деяния, выявленного 19.01.2023, и его квалификацию по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При этом указание в качестве даты прибытия Назарова Б.А. в РФ 04.11.2022 следует отнести к технической ошибке, поскольку материалами дела и объяснениями иностранного гражданина подтверждено его прибытие 04.01.2022

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания Назарову Б.А. учитывался характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является обязательным. Обстоятельства, которые бы делали невозможным применение к Назарову Б.А. дополнительного наказания, не установлены, а приведенные в жалобе к таковым не относятся.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.01.2023 о привлечении Назарова Баходир Аманкуловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.01.2023 выводы о том, что Назаров Б.А. по прибытии в РФ в нарушение миграционного законодательства на миграционный учет не встал, с заявлением об оформление документов дающих право на законное нахождение на территорий РФ не обращался.

В остальной части постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.01.2023 оставить без изменений, жалобу Назарова Б.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка