Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 7-116/2021

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миловановой С.А. на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 10 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Миловановой Светланы Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 10 февраля 2021 года Милованова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Милованова С.А. просит постановление судьи изменить, исключив назначенное ей наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Указывает, что она проживает в **** с сожителем - гражданином ****, с которым планирует заключить официальный брак. Обращает внимание на то, что с 2007 года она живет в России, каких-либо родственников или недвижимого имущества в **** не имеет. Отмечает, что в России у нее проживает брат, который является гражданином РФ. Полагает, что судебное решение нарушает ее право на уважение семейной жизни. Кроме того ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного постановления, указывая на то, что в ****, где она проживает, отсутствует почтовое отделение, а выездная почта приезжает только один раз в неделю.

В судебном заседании Милованова С.А. поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Изучив заявленное ходатайство, заслушав позицию Миловановой С.А., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, копия судебного постановления была получена Миловановой С.А. в день его вынесения - 10 февраля 2021 года, что подтверждается распиской с личной подписью Миловановой С.А. (л.д.16).

18 февраля 2021 года, т.е. в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, Милованова С.А. обжаловала вынесенное в отношении него постановление, подав жалобу по почте (л.д.18-26).

Данная жалоба была не подписана заявителем, в связи с чем имелись основания для ее возвращения.

Определением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24.02.2021 жалоба Миловановой С.А. возвращена заявителю (л.д.27).

Возвращая жалобу Миловановой С.А. на постановление по делу, судья городского суда не учел, что данное процессуальное действие в соответствии с положениями ч.1 ст.30.2, ст.30.4 КоАП РФ не относится к его полномочиям.

При таких обстоятельствах определение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24.02.2021 о возврате жалобы Миловановой С.А. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем после возврата жалобы и получения ее по почте 1 марта 2021 года Милованова С.А., устранив допущенный недостаток, 3 марта 2021 года вновь подала жалобу на судебное постановление (л.д.31-38).

Определением судьи Владимирского областного суда от 11 марта 2021 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного постановления, который истек 20 февраля 2021 года (л.д.40).

Получив указанное определение судьи областного суда, Милованова С.А. подала 27 марта 2021 года по почте жалобу на судебное постановление, приложив к нему ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Таким образом, Милованова С.А., реализовывая свое право на защиту, устраняя выявленные недостатки при подаче жалобы, действовала добросовестно, что свидетельствует об ее намерении обжаловать судебное постановление, жалоба изначально на которое подана в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать причины пропуска процессуального срока уважительными, восстановив пропущенный срок обжалования постановления.

В судебном заседании Милованова С.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно представила документы, подтверждающие факт того, что у нее близкий родственник - брат М является гражданином РФ. В судебном заседании обозревался паспорт на М, **** года рождения, серия ****, выданный ****.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Миловановой С.А., прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно постановлению по делу гражданка Республики **** Милованова С.А. привлечена к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (28.05.2007).

Как следует из материалов дела, Милованова С.А. въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 28 февраля 2007 года и с указанного времени территорию Российской Федерации не покидала. При рассмотрении дела судьей Ковровского городского суда Владимирской области Милованова С.А. признала факт совершения административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, указав, что не выехала из России ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, Милованова С.А. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.02.2021 (л.д.1), письменными объяснениями Миловановой С.А. (л.д.2) и ее показаниями в судебном заседании, информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1" (л.д.10), копией паспорта иностранного гражданина с отметкой о пересечении границы РФ (л.д.4-5) и иными доказательствами, которые получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Миловановой С.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которое является длящимся правонарушением, в связи с чем срок давности по нему должен исчислять с момента его обнаружения - 09.02.2021.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является обязательным.

Вместе с тем в соответствии с правовой позицией, закрепленной в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Миловановой С.А., не установлено.

При этом во Владимирский областной суд Миловановой С.А. представлены сведения о проживании в Российской Федерации ее брата - М, **** года рождения, который является гражданином РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в **** у Миловановой С.А. отсутствуют какие-либо близкие родственники, имеются основания для изменения постановления о назначении административного наказания путем исключения из него указания на назначение Миловановой С.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в ином случае не исключается нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.).

В остальной части оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24.02.2021, которым возвращена без рассмотрения жалоба Миловановой С.А., отменить.

Удовлетворить ходатайство Миловановой С.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 10.02.2021.

Постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 10 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Миловановой Светланы Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить.

Исключить из него указание на назначение Миловановой Светлане Анатольевне наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Миловановой С.А. удовлетворить.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка