Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 7-116/2020
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 7-116/2020
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Раецкого Юрия Дмитриевича на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 января 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Шуняева А.Ю. N *** от 16 сентября 2019 года, Раецкий Ю.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Раецкий Ю.Д. обратился в суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 января 2020 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу отдела лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.
Не согласившись с указанным решением, Раецким Ю.Д. принесена жалоба в вышестоящий суд, в которой ставит вопрос об изменения решения в части возвращения дела об административном правонарушении должностному лицу. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Полагает, что выводы суда указанные в решении не являются основанием для возвращения дела на новое рассмотрение. Обстоятельства дела подтверждают незаконность и необоснованность постановления, недоказанность вины, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, поэтому протокол об административном правонарушении должен рассматриваться судьей районного суда, а не должностным лицом. Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие фактическое проведение административного расследование. Таким образом, протокол должен рассматриваться должностным лицом.
Проверив материалы дела, выслушав Раецкого Ю.Д., поддержавшего жалобу, должностное лицо Шуняева А.Ю., считавшего решение правильным, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.
Как следует из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, 13 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N*** года, согласно которому 6 августа 2019 года по итогам административного расследования (дело N***), проведенного по факту самовольного занятия лесного участка (ст.7.9 КоАП РФ) оператором оптических станций ОАО "ТСК" Раецким Ю.Д.), возбуждено дело об административном правонарушении от 06.08.2019 N*** по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ.
В рамках производства по делу об административном правонарушении установлено, что 29 мая 2019 года, в 15 часов 30 минут (МСК) Раецкий Ю.Д. при исполнении своих должностных обязанностей использовал лесной участок, расположенный в квартале 122, выделе 1 Тамбовского участкового лесничества Брянского лесничества Минобороны России для стоянки своего личного автомобиля вне лесных дорог и отведенных для этого мест.
При заезде на данный лесной участок автомобилем марки Шевроле Нива, с государственным регистрационным номером О630КН68, под управлением гражданина Раецкого Ю.Д. причинена порча напочвенного покрова на площади 16,74 м.кв. и лесному подросту породы - осина, в количестве двух единиц.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Раецкого Ю.Д. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ и вынесению 16 сентября 2019 года заместителем начальника отдела лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Шуняева А.Ю. постановления N***.
Проверив материалы дела в полном объеме и выявив существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья правомерно в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ принял решение об отмене постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.
В частности судьей установлено, что событие вмененного правонарушения содержит противоречия, выводы должностного лица в постановлении не мотивированы, какие-либо доказательства не приведены, не исследовались и не получили оценки.
Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, основанием для привлечения к административной ответственности Раецкого Ю.Д. послужил факт административного расследования по делу N***), проведенного по факту самовольного занятия лесного участка (ст.7.9 КоАП РФ).
Вместе с тем, как следует из материалов дела, по факту выявленных нарушений было возбуждено дело N*** по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.
Согласно протоколу Раецкому Ю.Д. вменяется порча напочвенного покрова на площади 16,74 кв.м. и лесному подросту породы - осина, в количестве двух единиц на лесном участке, расположенный в квартале 122, выделе 1 Тамбовского участкового лесничества Брянского лесничества Минобороны России.
Согласно оспариваемому постановлению, Раецкому вменяется порча напочвенного покрова на площади 16,74 кв.м. на лесном участке, расположенный в квартале 122, выделе 1 Тамбовского участкового лесничества Брянского лесничества Минобороны России.
Таким образом, объем обвинения, изложенный в протоколе не соответствует объему обвинения в оспариваемом постановлении. Должностным лицом при этом не указываются мотивы изменения обвинения.
Приведенные комплекс процессуальных нарушений верно признан существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому возвращение дела на новое рассмотрение соответствует закону, направлено на принятие должностным лицом процессуального решения в соответствии с законом и не нарушает права Раецкого Ю.Д., который не лишен возможности судебной защиты своих прав в случае, если посчитает принятое процессуальное решение должностным лицом в отношении себя незаконным.
Приведенные выявленные нарушения вопреки доводам жалобы не могут быть положены в основу решения об отсутствии состава вмененного Раецкому Ю.Д. правонарушения, а являются существенными нарушениями, которые влекут в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу.
Оснований для переоценки указанных нарушений не усматриваю.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судьей не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 января 2020 года оставить без изменения, жалобу Раецкого Юрия Дмитриевича - без удовлетворения.
Судья Ю.А.Курохтин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
