Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 7-116/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 7-116/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фадюшина А.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ,
установил:
26 апреля 2019 года уполномоченным должностным лицом отдела полиции "Центральный" УМВД России по г.Туле в отношении Фадюшина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 21 мая 2019 года Фадюшин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок шесть месяцев.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Фадюшин А.Н.. подал жалобу в Тульский областной суд, в которой просит постановление суда отменить как незаконное и необоснованное.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Фадюшин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Фадюшина А.Н.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав показания свидетеля старшего инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Тула ФИО1, судья приходит к следующему.
Согласно п.1.3 ст.20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Пункт 1.4 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ гласит, что зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов.
Частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.
Из представленных материалов усматривается и судьей районного суда установлено, что 25 апреля 2019 года в 20 часов 20 минут на Центральном стадионе "Арсенал", расположенном по адресу: г.Тула, проспект Ленина, д.87/3, Фадюшин А.Н. при проведении футбольного матча среди команд Российской футбольной Премьер-Лиги "Арсенал" (Тула) - "Спартак" (Москва), имея билет на южную трибуну в 3-й сектор 5-е место стадиона, пронес пиротехническое изделие-файер в место проведения матча, нарушив подпункт "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Фадюшина А.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года; рапортом сотрудника полиции ФИО1 от 25 апреля 2019 года; протоколом о доставлении от 25 апреля 2019 года; показаниями свидетеля ФИО1 изложенными в ходе судебного заседания в районном суде.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Рапорт сотрудника полиции соответствует требованиям ст.26.7 КоАП РФ, каких-либо специальных требований к составлению рапорта Кодекс не предусматривает.
Не доверять рапорту сотрудника полиции оснований не имеется, поскольку изложенные в нем обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, а также с показаниями сотрудника полиции, сообщенными им в ходе судебного заседания в Тульском областном суде, который при этом был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела, его небеспристрастности к Фадюшина А.Н. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных им документах, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Фадюшине А.Н. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В связи с вышеизложенным, протокол об административном правонарушении и рапорт сотрудника полиции обоснованно признаны судьей районного суда имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Фадюшина А.Н. нарушений Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административную ответственность за покушение на совершение правонарушения, не может повлечь ее удовлетворение по следующим основаниям.
Понятия "зрители", "место проведения официального спортивного соревнования", "объекты спорта", используемые в Правилах поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156 приведены в значении, определенном Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон от 4 декабря 2007 года).
В силу п.4.1 ст.2 Федерального закона от 4 декабря 2007 года место проведения официального спортивного соревнования - это объект спорта, а также территории, специально подготовленные для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними.
Под объектами спорта понимаются объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения (п.7 ст.2 Федерального закона от 4 декабря 2007 года).
Пользователем объекта спорта в целях обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования футбольного матча среди команд Российской футбольной Премьер-Лиги "Арсенал" (Тула) - "Спартак" (Москва) были определены пространственно-территориальные границы места проведения официального спортивного соревнования-периметр Центрального стадиона "Арсенал", расположенного по адресу: г.Тула, проспект Ленина, д.87/3, которые необходимо взять под охрану сотрудникам УМВД по Тульской области (письмо заместителя генерального директора по безопасности АНО "ПФК "Арсенал" от 17 апреля 2019 года N225)
Вход в места проведения официальных спортивных соревнований подразумевает принятие и добровольное соблюдение зрителями требований, установленных настоящими Правилами, действующих в течение всего времени нахождения зрителей в местах проведения официальных спортивных соревнований.
Следовательно, судья районного суда пришел к правильному выводу, что Фадюшин А.Н., войдя в охраняемые границы периметра Центрального стадиона "Арсенал", расположенного по адресу: г.Тула, проспект Ленина, д.87/3, представляющего собой комплекс недвижимого имущества, определенного местом проведения официального спортивного соревнования футбольного матча среди команд Российской футбольной Премьер-Лиги "Арсенал" (Тула) - "Спартак" (Москва), и пронеся запрещенный Правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156, предмет-файер, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.
По изложенным основаниям доводы жалобы Фадюшина А.Н. об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании требований закона, не являются основанием к отмене постановления судьи районного суда.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.
Указанные требования закона судьей районного суда выполнены в полном объеме.
Вид и размер наказания Фадюшину А.Н. назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене обжалуемого по делу постановления судьи по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 21 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Фадюшина А.Н. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
