Решение Владимирского областного суда от 31 октября 2019 года №7-116/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 7-116/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бадаранча А. В. на постановление судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 12 сентября 2019 г., которым Бадаранча А.В. отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 12 сентября 2019 г. отказано в удовлетворении заявления Бадаранча А.В. о прекращении исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Бадаранча А.В. просит постановление отменить.
Указывает, что на протяжении длительного времени содержится в изоляции от общества. При этом возможность исполнить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.
Бадаранча А.В., УВМ УМВД России по Владимирской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Владимирской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 февраля 2018 г. Бадаранча А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения наказания постановлено содержать Бадаранча А.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
09 сентября 2019 г. Бадаранча А.В. обратился в Гороховецкий районный суд Владимирской области с заявлением о прекращении исполнения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации по причине невозможности его исполнения.
По результатам рассмотрения заявления судья Гороховецкого районного суда Владимирской области пришел к выводу о том, что к настоящему времени в рамках исполнительного производства приняты не все меры, необходимые для исполнения постановления и отказал Бадаранча А.В. в удовлетворении его заявления.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя в связи со следующим.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" указывается на необходимость осуществления судебного контроля за законностью и обоснованностью содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в специальных учреждениях, куда они помещены до исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В нем также содержится требование - при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, предоставлять право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что при рассмотрении таких заявлений судья должен не только проверить, не истек ли срок исполнения постановления о назначении административного наказания, но и дать оценку тому, принимаются ли органами, исполняющими наказание своевременные, надлежащие и исчерпывающие меры к исполнению постановления, не утрачена ли возможность его исполнения и насколько законным и обоснованным является дальнейшее содержание лица в специальном учреждении.
При рассмотрении заявления Бадаранча А.В. указанные требования выполнены не в полном объеме. Принятое судьей постановление мотивировано наличием ответа из посольства Республики Молдова от 30 июля 2019 г., из которого следует, что для оформления документов на выезд из Российской Федерации Бадаранча А.В. должен пройти процедуру идентификации в соответствии с законодательством названного государства (л.д. 5).
При этом вопрос о том, имеют ли правоохранительные органы Российской Федерации реальную возможность обеспечить прохождение подобной процедуры судьей районного суда надлежащим образом не исследовался.
При таких обстоятельствах и с учетом правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" постановление не может быть признано обоснованным, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Гороховецкий районный суд Владимирской области.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 12 сентября 2019 г. об отказе в удовлетворении заявления Бадаранча А.В. о прекращении исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Гороховецкий районный суд Владимирской области.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка