Решение Пензенского областного суда от 04 апреля 2019 года №7-116/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 7-116/2019
г. Пенза 04 апреля 2019 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долженко С.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты>. от 02 ноября 2018 года Долженко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, Долженко С.А. обратился в суд с жалобой, считая постановление незаконным.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 15 февраля 2019 года постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты>. от 02 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Долженко С.А. без удовлетворения.
Долженко С.А. подана жалоба на приведенное судебное решение, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы Долженко С.А. указывает, что в указанное в постановлении по делу об административном правонарушении время он действительно без тахографа ехал в г. Малоярославец Калужской области с 10 пассажирами - своими знакомыми в гости к другу. Данная поездка была связана с посещением давнего друга и не осуществлялась с коммерческой целью, поскольку носила личный характер. Транспортное средство используется им в коммерческих целях только на территории г. Пензы согласно лицензии <данные изъяты> от 05 декабря 2013 года.
Данные обстоятельства должностным лицом при вынесении постановления не были приняты во внимание и было посчитано, что его транспортное средство относится к категории М2, согласно приказу Минтранса РФ N 36 от 13 февраля 2013 года и имеются все основания для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Считает, что должностным лицом и судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Выводы должностного лица и суда о его виновности основаны лишь на том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан установить тахограф на автомашину.
Обращает внимание, что он осуществляет свою предпринимательскую деятельность согласно лицензии только на территории г. Пензы и установка тахографа в данном случае не обязательна. На территории Российской Федерации свою автомашину он использует в личных целях и по действующему законодательству установка тахографа ему не требуется. Автомашину он использует как физическое лицо и может беспрепятственно передвигаться по всей территории Российской Федерации без тахографа.
Кроме этого к административной ответственности его привлекли как физическое лицо, а не как индивидуального предпринимателя.
В судебное заседание Долженко С.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия Долженко С.А.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из дела усматривается, что вывод судьи районного суда, проверившей законность и обоснованность постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты>. от 02 ноября 2018 года, основывается на доказательствах, которые были всесторонне, полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).
Согласно указанному выше приложению N 2 тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).
Согласно пункту 3 названного Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.
В соответствии с абзацем десятым данного пункта оснащение тахографами транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, - до 1 июля 2018 года.
В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с несоответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 31 июля 2018 года в 16 часов 14 минут на а/д А-130 Москва - Малоярославль - Рославль - граница с Республикой Беларусь Долженко С.А. управлял транспортным средством марки "Ситроен 2227 W0, регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров из г. Пензы в г. Малоярославль без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства тахометра.
Факт совершения Долженко С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 31 июля 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Калужской области <данные изъяты> от 31 декабря 2018 года; объяснением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Калужской области <данные изъяты> от 31 декабря 2018 года об обстоятельствах совершенного Долженко С.А. правонарушения; карточкой учета транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей, что Долженко С.А. является индивидуальным предпринимателем и иными доказательствами по делу, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Долженко С.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Долженко С.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о его невиновности, являются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены, а наоборот опровергаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения жалобы.
Все доводы, указанные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
Судья районного суда обоснованно пришла к выводу, что на транспортном средстве, управляемом Долженко С.А., должен быть установлен тахограф, поскольку он осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, что подтверждается выданной лицензией <данные изъяты> от 05 декабря 2013 года.
Судьей районного суда рассматривался довод заявителя о перевозке пассажиров и использование транспортного средства в личных целях, обоснованно не принят во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
Доводы жалобы, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, основаниями к отмене постановления должностного лица и судебного решения не являются.
Другие доводы, указанные в жалобе, не могут повлиять на законность принятого судьей решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями пункта 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> от 02 ноября 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долженко С.А. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья областного суда - П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка