Решение Ленинградского областного суда от 14 ноября 2017 года №7-1160/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 ноября 2017 года Дело N 7-1160/2017
 
Санкт-Петербург 14 ноября 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО6
рассмотрев жалобы частного учреждения «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 5-1068/2017), и на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 5-1069/2017),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 октября 2017 г. по делу № 5-1068/2017 частное учреждение «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из постановления следует, что в ходе плановой выездной проверки проведенной должностными лицами комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, было установлено, что частное учреждение «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» допустило нарушение ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 14 18, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712, а именно:
- в учреждении не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- отсутствуют документы, подтверждающие отнесение образующихся в процессе хозяйственной деятельности отходов, к конкретному классу опасности;
- паспорта на отходы I - IV класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности, не составлены;
- не осуществляется ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 октября 2017 г. по делу № 5-1069/2017 частное учреждение «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
Из постановления следует, что частное учреждение «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла», эксплуатирующее стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в нарушение ст.ст. 1, 12, 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) и в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 14 ноября 2017 г., принятым в порядке ст. 30.4 КоАП РФ, дела № 5-1068/2017 (№ 7-1160/2017) и № 5-1069/2017 (№ 7-1161/2017) объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера 7-1160/2017.
В жалобах частного учреждения «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» содержится просьба об изменении постановлений суда и о прекращении дела в связи отсутствием угрозы вреда от допущенных нарушений и ввиду малозначительности административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалоб, выслушав защитников частного учреждения «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» Смирнова Глеба Геннадьевича и Смирнова Георгия Геннадьевича, прихожу к следующему.
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Проверка законности и обоснованности постановлений суда показывает, что выводы о нарушении частным учреждением «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
Обстоятельства совершения частным учреждением «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 и ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 14 августа 2017 г. № 21152-17/Д и № 21153-17/Д, актом проверки юридического лица от 27 июля 2017 г., актом осмотра территории от 20 июля 2017 г., протоколами биотестирования, учредительными и регистрационными документами, фотоматериалами, другими материалами дела.
Ссылка в жалобах на отсутствие угрозы вреда от допущенных нарушений не может быть принята во внимание, поскольку нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, квалифицированные как административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 и ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, уже сами по себе по своему характеру представляют собой угрозу здоровью граждан и окружающей среде.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административных правонарушений и вину частного учреждения «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла».
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.
При принятии решения об окончательном размере наказания, необходимо исходить из того, что вина частного учреждения «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования выражается в форме одного бездействия.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Вместе с тем, поскольку частному учреждению «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла» по одному из составов административных правонарушений (ст. 8.2 КоАП РФ) было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, то окончательный размер административного штрафа, исходя из невозможности в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового положения юридического лица при пересмотре принятых решений по его же жалобе, не должен превышать указанного размера.
Оснований для признания административных правонарушений малозначительными не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда < адрес> от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановление судьи Выборгского городского суда < адрес> от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятые в отношении частного учреждения «Детский оздоровительный спортивный лагерь «Каравелла», изменить - назначить окончательное наказание по объединенному в одно производство делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 и частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В остальной части постановления оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Р.Ю. Петров)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка