Решение Ленинградского областного суда от 01 ноября 2017 года №7-1157/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2017 года Дело N 7-1157/2017
 
Санкт-Петербург 01 ноября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Васильевой О.В.,
рассмотрев жалобу защитника ООО «Фабрика домашних солений» Аверкова Д.Ю. на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области Летникова П.Ю. от 25.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области Летникова П.Ю. от 25.09.2017 года ООО «Фабрика домашних солений» (далее ООО «ФДС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В своей жалобе защитник просит вышеуказанное постановление отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.
Законный представитель и защитник ООО «Фабрика домашних солений» извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ТО Роспотребнадзора Ленинградской области в Ломоносовском районе, которая полагала, что нет оснований для удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вместе с тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом, согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В вышеуказанном постановлении указано, что ... сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе в ходе проведения проверки ООО «Фабрика домашних солений» в одном из производственных цехов ООО «Фабрика домашних солений» установлено наличие скважины, используемой ООО «Фабрика домашних солений» в качестве источника водоснабжения, то есть ООО «Фабрика домашних солений», специализирующееся на производстве пищевой продукции, использует воду из неизвестного источника водоснабжения, на котором не организована зона строгого режима, отсутствует возможность ее организации, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на право добычи воды, паспорт скважины, не осуществляется производственный качества воды. Кроме того, схемы водоснабжения и водоотведения отсутствуют, водоотведение осуществляется в выгребные емкости, очистные сооружения отсутствуют, сети водоотведения в < адрес> отсутствуют. В силу чего судья пришел к выводу о том, что ООО «Фабрика домашних солений» нарушены требования ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ; СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; СП «Для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашенную капусту и соленые овощи» от 4 апреля 1972 года № 962-72; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
Вместе с тем, судьей не установлено какие именно статьи из вышеуказанных норм нарушило ООО «ФДС», что не позволяет проверить законность и обоснованность выводов судьи.
Кроме того, судья пришел к выводу о нарушении ООО «ФДС» норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», тогда как нарушение вышеуказанных норм ООО «ФДС» не вменялось, что является существенным нарушением требований закона.
При этом, договора, заключенные между АО «ГУ ЖКХ» и ООО «ФДС» от ... и между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «ФДС» от ... на водоснабжение и водоотведение, которые представлены ООО «ФДС» в качестве доказательств, которые по мнению ООО «ФДС», опровергают вышеуказанные выводы суда, в совокупности с другими доказательствами вопреки требованиям ст. 26.11 КоАП РФ не оценены, их фактическое исполнение судьей не проверено.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области Летникова П.Ю. от 25.09.2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка