Дата принятия: 09 декабря 2021г.
Номер документа: 7-1156/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года Дело N 7-1156/2021
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская"
Романова Г.А. - Староверовой В.П. на решение судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполнительного директора
ООО Птицефабрика "Павловская" Романова ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ФИО3 N 06-393/2021 от 08 июля 2021 года должностное лицо - исполнительный директор ООО Птицефабрика "Павловская"
Романов Г.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 14 сентября 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.
Выражая несогласие с состоявшимся постановлением административного органа и решением судьи Павловского городского суда Нижегородской области, представитель по доверенности исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская" Романова Г.А. - Староверова В.П. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.5.2 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
На основании п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учёт выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха; обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха с учётом законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты>; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Постановлением Правительства РФ от 23.06.2002 N 572 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые определяют порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также сведения, которые должны быть в нем отражены.
ООО Птицефабрика "Павловская" находится по адресу: [адрес], осуществляет деятельность на следующих объектах:
- [адрес].
Наименование объекта государственного надзора: ООО Птицефабрика "Павловская" производственная площадка N 1; код объекта негативного воздействия на окружающую среду 22-0152-001969-П, I-я категория (объект HBOC 22-0152-001969-П "Долгово");
- [адрес]. Наименование объекта государственного надзора:
ООО Птицефабрика ""Павловская" ОПП Ясенцы; код объекта негативного воздействия на окружающую среду 22-0152-002031-П, I-я категория объекта (объект HBOC 22-0152-002031-П "Ясенцы");
- [адрес] Наименование объекта государственного надзора: ООО Птицефабрика "Павловская" инкубаторий; код объекта негативного воздействия на окружающую среду 22-0152-001970-П, I-я категория (объект HBOC 22-0152-001970-П "Вокзальная").
На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия от 27.04.2021 года N 0556 в отношении
ООО Птицефабрика "Павловская" в период с 11.05.2021 года по 07.06.2021 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено следующее.
Деятельность ООО Птицефабрика "Павловская" связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Обособленное подразделение площадка Ясенцы ООО Птицефабрика "Павловская" поставлена на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, федерального государственного экологического надзора, код объекта 22-0152-002031-П ([адрес], I категория.
В 2016 году обществом проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обособленного подразделения площадка Ясенцы ООО Птицефабрика "Павловская", разработан и утвержден проект нормативов предельно-допустимых выбросов. На основании утвержденного проекта получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 01.08.2016 года N 1558, сроком действия до 06.06.2021 года.
Согласно проведенной инвентаризации и разработанному проекту нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу для обособленного подразделения площадка Ясенцы ООО Птицефабрика "Павловская" нормировано 26 наименований загрязняющих веществ I-IV классов опасности, выбрасываемых 60 источниками, 5 из которых - неорганизованные. Разрешенный валовый выброс 138,76044 т.
В ходе сравнительного анализа информации, содержащейся в проекте ПДВ, отчете 2-ТП (воздух) за 2020 год и информации об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду
22-0152-002031-П в ПТК "Госконтроль" установлено разночтение в количестве источников выбросов. Согласно проекту ПДВ количество источников выбросов - 60 (в настоящее время источники N 60 и N 602 не эксплуатируются в соответствии с приказом "О консервации"
от 01.10.2018 года N 1), таким образом, количество источников на конец 2020 года составляет 58 и соответствует информации ПТК "Госконтроль", при этом отчет 2-ТП (воздух) за 2020 год содержит информации о 61 источнике выбросов и является искажением экологической информации. Обществом представлен недостоверный отчет по форме 2-ТП (воздух) по объекту HBOC 22-0152-002031-П.
В адрес Управления была подана заявка об актуализации учетных сведений об объекте HBOC 22-0152-002031-П, в которой отсутствуют сведения по п. 4 "Сведения о технических средствах по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ" раздела IV "Сведения о принимаемых на объектах мерах по обеспечению охраны окружающей среды", содержится искаженная информация в п. 60 раздела III "Сведения о воздействии на окружающую среду" о географических координатах выпуска и о реквизитах решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Инкубаторий ООО Птицефабрика "Павловская" поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, федерального государственного экологического надзора, код объекта
НВОС 22-0152-001970-П (по адресу [адрес], I категория.
В адрес Управления 18.05.2018 года была подана заявка об актуализации учетных сведений об объекте HBOC 22-0152-001970-П, однако установить соответствие крайних точек границ объекта, отраженных в заявке ПТО УОНВОС и соответствие границ объекта на местности невозможно виде искажения координат в заявке ПТО УОНВОС.
Относительно предоставленных сведений в отношении производственной площадки N 1 ([адрес]), код объекта негативного воздействия на окружающую среду 22-0152-001969-П, I-я категория (объект HBOC 22-0152-001969-П "Долгово") также имеет место быть факт предоставления в заявке об актуализации учетных сведений недостоверной информации.
В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 02.07.2018 года N 1520, ответственным лицом является исполнительный директор ООО Птицефабрика "Павловская" Романов Г.А.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская" Романова Г.А. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская" Романова Г.А. в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 06-393/2021 от 24.06.2021 года; приказом о проведении плановой выездной проверки N 0556 от 27.04.2021 года; актом проверки
N 95-П от 17.06.2021 года; фотоматериалами; заключением экспертной организации от 11.06.2021 года; приказом о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) N 1161 от 01.08.2016 года; разрешением N 1558 от 01.08.2016 года; перечнем и нормативами выбросов; заявлением о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре; отчетом 2-ТП, и другими материалами дела, которые оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1данного Кодекса.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 08 июля 2021 года привлёк исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская" Романова Г.А. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, а судья городского суда своим решением от 14 сентября 2021 года, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, обоснованно оставил его без изменения.
Выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и виновности исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская"
Романова Г.А. в его совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.
Постановление о привлечении исполнительного директора
ООО Птицефабрика "Павловская" Романова Г.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Решение судьи вынесено в полном соответствии положениям Главы 30 КоАП РФ и Конституции Российской Федерации, обеспечивает исполнение и реализацию национальных принципов права и производства по делам об административных правонарушениях, создаёт условия для профилактики и предупреждения правонарушений.
Событие административного правонарушения, предусмотренного вменяемой нормой права, и вина лица, в отношении которого возбуждено производство, в его совершении, объективно подтверждаются доказательствами по делу.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доводы, изложенные в жалобе заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда.
При этом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Нарушений процессуальных требований Кодекса, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1
КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
С учётом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1
КоАП РФ судья апелляционной инстанции, не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует совокупности условий рассматриваемых в системном единстве с правом судьи на применение этого процессуального института.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, в минимальном размере, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное вменяемой нормой права во взаимосвязи с обстоятельствами дела, не предполагает возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ к рассматриваемой ситуации.
При указанных обстоятельствах решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 14 сентября 2021 года и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ФИО3 N 06-393/2021 от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская" Романова ФИО7, оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности исполнительного директора ООО Птицефабрика "Павловская"
Романова Г.А. - Староверовой В.П. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
