Решение Нижегородского областного суда от 05 сентября 2018 года №7-1154/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2018 года Дело N 7-1154/2018
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Горбунова А.А. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 июня 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
определением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 24 января 2018 года N 2-5232018-8 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 июня 2018 года данное определение отменено, материалы дела в отношении Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области возвращены на новое рассмотрение в орган, уполномоченный рассмотреть дело - в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, главный государственный инспектор труда Горбунов А.А. просит судебное решение отменить, административное производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Кроме того, главным государственным инспектором труда
Горбуновым А.А. подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 июня 2018 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав
ФИО4, которому разъяснены положения ст. 25.2 КоАП РФ, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Поскольку копия решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 июня 2018 года получена Государственной инспекцией труда в Нижегородской области 18 июля 2018 года, апелляционная жалоба подана 27 июля 2018 года, суд признает жалобу на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 июня 2018 года поданной в срок.
В соответствии с п. 2 Положения "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 21.04.2011 года N294 (далее - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к работодателю с заявлением о выплате соответствующего пособия, заполненным до строки с подписью заявителя и с указанием даты подачи заявления, и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.
В силу п.3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.
Обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в территориальный орган Фонда лежит на работодателе.
Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области поступило заявление ФИО4, содержащее информацию о нарушении трудового законодательства, допущенного Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в связи с неисполнением обязанности о передаче сведений для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Должностное лицо, рассмотрев материалы дела, пришло к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы ФИО4, судьей районного суда обоснованно установлено, что при вынесении определения от 24 января 2018 года должностным лицом должным образом не исследованы доводы ФИО4 о нарушении трудового законодательства, в связи с чем, вывод об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
Полагаю, что данный вывод судьи районного суда является правильным и соответствует материалам дела.
Допущенные при рассмотрении дела должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, следует признать, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело, не приняты, в связи с чем судья районного суда обоснованно направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Что же касается доводов, изложенных в жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Горбунова А.А., то они не могут быть приняты во внимание, поскольку будут являться предметом исследования при новом рассмотрении данного дела по существу.
При новом рассмотрении надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 июня 2018 года, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Горбунова А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка