Решение Нижегородского областного суда от 06 сентября 2017 года №7-1153/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 06 сентября 2017 года Дело N 7-1153/2017
 
г. Нижний Новгород 06 сентября 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Газэнергосеть- Нижний Новгород» Жукова А.Н. на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Газэнергосеть- Нижний Новгород»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Сухарева Е.Е. от 05.05.2017 года ООО «Газэнергосеть- Нижний Новгород» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.
Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 10 июля 2017 года указанное постановление изменено, постановлено указать, что транспортное средство, принадлежащее ООО, двигалось с превышением не осевой нагрузки на одну ось на 4, 38%, а с превышением допустимой осевой нагрузки на тележку из сдвоенных осей при фактической нагрузке на тележку 16, 37т. при допустимой нагрузке 16т., что составляет превышение на 2, 31%. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, заявитель просит принятые акты отменить как незаконные и необоснованные.
В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что допустимая осевая нагрузка на сдвоенные оси на автодороге А\д Р125 Нижний-Новгород-Касимов составляет 18т.. Кроме того, суд первой инстанции, изменяя постановление административного органа, не учел, что Правила перевозок грузов автомобильным транспортом не предусматривают допустимые осевые нагрузки на тележку, а только допустимые нагрузки на ось.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Газэнергосеть-Нижний Новгород по доверенности Козаренко Ю.Б., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, доводы жалобы поддержал, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.\
В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, - в случае фиксации данного административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 150 000 рублей.
В соответствии с часть 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к данным Правилам.
Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Материалами дела установлено, что 02.05.2017 года в 08 часов 06 минут по адресу Нижегородская область, Богородский район а/д Р-125 Н.Новгород-Касимов, 32 км.+950 м., водитель управляя транспортным средством марки АЦТ2056592Р государственный регистрационный знак № двигался без специального разрешения в превышением предельно допустимой осевой нагрузки, установленной приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011 года, расхождение +4, 38%, согласно акта № 39803 «измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 02.05.2017г..
Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «ГЭС- Нижний Новгород», свидетельство о регистрации ТС № 5217019811.
Факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются: постановлением № 18810152170505093663 от 05.05.2017г., актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 39803 от 02.05.2017г., свидетельством о поверке № АА 3290724 от 17.09.2016 года, и другими материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО «ГЭС-Нижний Новгород» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей городского суда установлены юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «ГЭС-Нижний Новгород» в его совершении.
Доводы жалобы о том, что допустимая осевая нагрузка на сдвоенные оси на автодороге А\д Р125 Нижний-Новгород-Касимов составляет 18т. вышестоящий суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются имеющимися по делу доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется и основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание Обществу определено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного наказания не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГЭС-Нижний Новгород» допущено не было.
Вместе с тем, вышестоящий суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в решение судьи Богородского городского суда от 10.07.2017 года.
Так, постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 05.05.2017 года установлено движение транспортного средства принадлежащего ООО «ГЭС-Нижний Новгород» с превышением нагрузки га ось 8, 35т. при предельно допустимой осевой нагрузке 8т. (расхождение +4, 38%).
Выводы должностного лица административного органа основаны на показаниях специального технического средства «СВК-2 РВС», работающего в автоматическом режиме, отраженных в акте измерения и проверки автотранспортных средств № 39803 от 02.05.2017 года, не доверять которым оснований не имеется.
Суд первой инстанции, изменяя постановление административного органа, пришел к выводу, что принадлежащее ООО «Газэнергосеть-Нижний Новгород» транспортное средство двигалось с превышением допустимой осевой нагрузки на тележку 16, 37т. при допустимой нагрузке 16т.
Свои выводы суд основывает на Приложении 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272.
Однако, указанные выводы суда противоречат нормам действующего законодательства, предусматривающим ограничение движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимых нагрузок на ось.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ГЭС-Нижний Новгород» изменить: исключить из решения указание, что «транспортное средство, принадлежащее ООО двигалось с превышением не осевой нагрузки на одну ось на 4, 38%, а с превышением допустимой осевой нагрузки на тележку 16, 37т. при допустимой осевой нагрузки на тележку из сдвоенных осей при фактической нагрузке на тележку 16, 37т. при допустимой нагрузке 16т., что составляет превышение на 2, 31%».
В остальной части решение Богородского городского суда от 10 июля 2017 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 05.05.2017 года в отношении ООО «ГЭС-Нижний Новгород» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Газэнергосеть- Нижний Новгород» Жукова А.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка