Решение Новгородского областного суда от 22 сентября 2020 года №7-115/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7-115/2020
22 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Лебедевой И.И.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу В.У.Р. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2020 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Армения В.У.Р., о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
08 сентября 2020 года старшим инспектором ОВМ МО МВД России "Новгородский" <...> в отношении гражданина Республики Армения В.У.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Республики Армения В.У.Р. направлены для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2020 года гражданин Республики Армения В.У.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
До момента выдворения гражданин Республики Армения В.У.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, и дополнениях к ней В.У.Р. не соглашается с постановлением о привлечении его к административной ответственности, просит отменить меру обеспечения исполнения постановления и освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, в связи с тем, что в настоящее прекращено авиасообщение с другими странами и ограничено пересечение Государственной границы Российской Федерации через пункты пропуска в целях реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Изучив материалы дела, судья считает, что В.У.Р. не пропустил срок обжалования постановления.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела В.У.Р. и представитель ОВМ МО МВД России "Новгородский", явка В.У.Р. не признана обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания (проживания) на территории России граждан Беларуси, Казахстана и Армении, прибывших для осуществления трудовой деятельности или трудоустройства, определяется сроком действия их трудового (гражданско-правового) договора. Это следует из абзаца 1 преамбулы, абзаца 3 статьи 2, пункта 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), абзаца 1 статьи 1 Договора о присоединении Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Сроки пребывания должны быть указаны в числе прочих данных в уведомлении о прибытии (абзац 12 подпункта "а" пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9).
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 08 сентября 2020 года в 14 часов 05 минут по адресу: <...>, сотрудниками полиции установлен гражданин Республики Армения В.У.Р., который на территории Российской Федерации находится незаконно с 13 февраля 2016 года.
Из представленных в дело документов и сведений АС ЦБДУИГ ФМС России следует, что В.У.Р. въехал на территорию Российской Федерации 15 ноября 2015 года и состоял на миграционном учете до 12 февраля 2016 года, по истечении срока пребывания территорию России не покинул.
Доказательств осуществления В.У.Р. на территории России трудовой деятельности на основании заключенного трудового или гражданско-правового договора, что в соответствии с Договором о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 года позволяло бы говорить о законности пребывания (проживания) трудящегося гражданина Республики Армения В.У.Р. в течение всего срока действия заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг) договора, в материалы дела не представлено.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что гражданин Республики Армения В.У.Р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку по истечении установленного срока пребывания не выехал из Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данными действиями гражданин Республики Армения В.У.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
При вынесении обжалуемого постановления судья районного суда обоснованно исходил из доказанности события административного правонарушения и наличия в деянии гражданина Республики Армения В.У.Р. всех элементов состава вменяемого правонарушения.
Нарушений процессуальных прав гражданина Республики Армения В.У.Р. не допущено ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Выводы судьи о виновности гражданина Республики Армения В.У.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения гражданина Республики Армения В.У.Р. от административной ответственности, в том числе от какого-либо из видов назначенного ему административного наказания не имеется.
Назначение гражданину Республики Армения В.У.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном случае не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.
Так, материалы дела свидетельствуют о том, что В.У.Р. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было, требования миграционного законодательства им не выполнены, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к нормам действующего в Российской Федерации законодательства.
В 2015 году В.У.Р. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к В.У.Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Доводы жалобы о необоснованности содержания в специальном учреждении ввиду предполагаемой длительности такого содержания во внимание приняты быть не могут, поскольку подлежат оценке при разрешении заявления о проверке обоснованности содержания, рассматриваемого на стадии исполнения постановления.
Помещение В.У.Р. до исполнения административного наказания в виде административного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан, судьей мотивированы, оснований не соглашаться с приведенными судьей аргументами не имеется.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении В.У.Р. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей Новгородского районного суда Новгородской области были соблюдены.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о том, что назначение В.У.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение его прав.
Принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства данного дела, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с выводами судьи о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиять на принятое судом постановление.
Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2020 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Армения В.У.Р. о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу В.У.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка