Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 апреля 2019 года №7-115/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2019 года Дело N 7-115/2019
Судья Кожевников Ю.А. Дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 8 апреля 2019 года жалобу заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, заместителя главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики Долматова Ю.А. на решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО "Специализированный застройщик "Ресурс-билдинг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,
установил:
постановлением заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Специализированный застройщик "Ресурс-билдинг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО "Специализированный застройщик "Ресурс-билдинг" обжаловал его в районный суд.
Судья постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением судьи, заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, заместитель главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики подал на него жалобу в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит о его отмене. В жалобе приводит доводы о законности принятого по делу постановления и незаконности решения, принятого по результатам его пересмотра.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Кочкина-Рудных К.В. доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО "Специализированный застройщик "Ресурс-билдинг" вменено, что данное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Удмуртской Республики допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а именно: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему ООО "Специализированный застройщик "Ресурс-билдинг" на праве собственности и примыкающему к кварталу 218 выделу 3 Подшиваловского участкового лесничества Завьяловского лесничества, не выполнены очистка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов шириной 10 м, минерализованная полоса и иной противопожарный барьер по границе данного земельного участка с землями лесного фонда протяженностью 2 км 30 м отсутствуют, в нарушение п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Постановлением заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Специализированный застройщик "Ресурс-билдинг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Отменяя принятое по делу постановление судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения, указывающие на наличие повода к возбуждению дела об административном правонарушении. Между тем, данные выводы не соответствуют положениям п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, согласно которому поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В этой части доводы жалобы заслуживают внимания.
Кроме того, отменяя принятое по делу постановление судья районного суда исходил из того, что фототаблица, имеющаяся в материалах дела является недопустимым доказательством, хотя оснований для такой оценки данного доказательства у судьи районного суда не имелось. Сам по себе факт того, что фотографии не пронумерованы и не подписаны, выполнены без привязки к местности, не может послужить основанием для признания доказательства недопустимым. Кроме того, судья пришел к выводу о том, что на фотографиях изображен цветущий репейник, цветение которого исключено ДД.ММ.ГГГГ, однако основании, по которым был сделан такой вывод, не приведено.
Несмотря на признание вышеизложенных выводов судьи районного суда необоснованными, нахожу, что по существу правильное решение подлежит оставлению без изменения, ввиду следующего.
В силу ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения включает в себя два обстоятельства в совокупности:
Наличие факта нарушения правил пожарной безопасности в лесах.
Наличие условий особого противопожарного режима.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на данную дату на территории Удмуртской Республики был установлен особый противопожарный режим.
Согласно п. 1 Постановления Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории Удмуртской Республики" на территории Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим, обеспечивающий пожарную безопасность в лесах.
Между тем, данное постановление на момент обнаружения вмененного юридическому лицу административного правонарушения не вступило в законную силу, поскольку согласно п. 11 ст. 13 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики" постановления Правительства Удмуртской Республики и нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
При таких обстоятельствах, отсутствует обязательный признак объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и оснований для отмены или изменения принятого по делу решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
решил:
решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО "Специализированный застройщик "Ресурс-билдинг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка