Решение Тульского областного суда от 23 июля 2018 года №7-115/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 7-115/2018
Судья Тульского областного суда Башкирова А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Парк Тула" по доверенности Велюга В.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,
установил:
28 июня 2018 года по результатам проведенного административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ООО "Фитнес-парк Тула", расположенного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, за нарушение статей 2, 11, 24, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пунктов 6.1, 6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению,, устройству и содержанию объектов спорта"; СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" (с изменениями).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 3 июля 2018 года ООО "Фитнес-Парк Тула" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации фитнес-клуба ООО "Фитнес-Парк Тула", расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток.
Защитник ООО "Фитнес-Парк Тула" по доверенности Велюга В.А.. обратилась с жалобой в Тульский областной суд о признании незаконным указанного постановления по делу об административном правонарушении и его отмене
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Фитнес-парк Тула" по доверенности Велюга В.А., судья приходит к следующему.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, установлены в СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2015 года N61.
В силу п.6.1 СП 2.1.2.3304-15 здания объектов спорта должны оборудоваться системами отопления и вентиляции. Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений. Температура воздуха в зависимости от климатических условий в спортивном зале и комнатах для проведения физкультурных занятий - 17 - 20 °C; в раздевальных комнатах спортивного зала и медицинских пунктах - 20 - 22 °C; душевых - 25 °C; в остальных помещениях 18 - 24 °C.
Согласно п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.
В соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений. предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ООО "Фитнес-парк Тула" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании обращения потребителя по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещениях фитнес клуба (в спортивных залах, душевых) ООО "Фитнес-Парк Тула", расположенных по адресу: <адрес>
8 июня 2018 года в 14 часов 00 минут при осуществлении осмотра помещений фитнес клуба (в спортивных залах, душевых) ООО "Фитнес-Парк Тула", расположенных по адресу: <адрес>, представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области произведены измерения и выявлено, что данным юридическим лицом допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при размещении, устройстве и содержании объектов спорта. Так согласно экспертного заключения N от 21 июня 2018 года, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Тульской области 27 июня 2018 года в 9 час-30 мин установлено, что со стороны ООО "Фитнес-Парк Тула" (<адрес>) нарушены санитарные правила в части требований к воздушно-тепловому режиму на объекте спорта, а именно измеренные 8 июня 2018 года в 14-00 часов параметры микроклимата в помещениях фитнес-клуба Sport-enerqi (<адрес>) не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: температура воздуха в женской раздевалке составила 24,0 С °, при нормативном значении 20-22 С°; в зале групповых программ N 1 температура составила 24,1 С ° при нормативном значении 17-20 С °; в зале групповых программ N2 температура составила 24.4 С ° при нормативном значении 17-20 С °; в тренажерном зале: в зоне свободных весов температура составила 23,9 С °; в зоне бокса температура составила 23.9 С в кардиозоне температура составила 23,9 С ° при нормативном значении 17-20 С °. Производственный лабораторный контроль не производился. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст.ст. 2, 11, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, п.п.6.1, 6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта"; п.1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (с изменениями).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31 мая 2018 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 8 июня 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2018 года; протоколом о временном запрете деятельности от 28 июня 2018 года; определением о назначении экспертизы от 6 июня 2018 года; протоколом о взятии проб и образцов в рамках санитарно-эпидемиологического обследования; экспертным заключением N от 21 июня 2018 года; протоколом лабораторных испытаний от 14 июня 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 29 июня 2016 года; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица.
При таких обстоятельствах судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО "Фитнес-парк Тула" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Всем собранным по делу доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям статьей 28.2, 29.10 КоАП РФ.
Наказание ООО "Фитнес-парк Тула" в виде приостановления деятельности сроком на 45 суток назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доводы жалобы о необходимости назначения более мягкого вида наказания не опровергают указанных мотивированных выводов суда первой инстанции.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов был произведен в отсутствие законного представителя общества не может служить основанием к отмене постановленного судебного акта. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов был произведен должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области в соответствии с требованиями ст.27.8 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица - Гореликовой Е.С. и двух понятых. Обязательное извещение для производства указанного процессуального действия законного представителя юридического лица законом не предусмотрено.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Фитнес-Парк Тула" по доверенности Велюга В.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка