Дата принятия: 09 августа 2017г.
Номер документа: 7-115/2017
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N 7-115/2017
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев 9 августа 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Удодова А.П. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23июня2017 года, которым постановлено:
производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» (далее - ООО «Альбатрос-Сервис», Общество) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Удодов А.П. просит его отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование указывает на условия государственного контракта от 5 августа 2015 года № 4-15/СД, согласно которым ООО «Альбатрос-Сервис», являющееся подрядчиком, приняло на себя обязательства по содержанию (погрузка и вывоз снега с тротуаров) действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2015-2018 годы. При этом трактор, государственный регистрационный знак №, посредством которого иностранный гражданин ФИО1 осуществлял работы по расчистке участка автомобильной дороги, находящегося в зоне ответственности ООО «Альбатрос-Сервис», принадлежит учредителю Общества. Кроме того, место хранения указанной единицы спецтехники совпадает с адресом фактического нахождения данного юридического лица. Изложенное в совокупности, по его мнению, свидетельствует о привлечении Обществом к трудовой деятельности гражданина Республики < данные изъяты> ФИО1., и не исключает обязанности ООО «Альбатрос-Сервис» осуществлять контроль за надлежащим исполнением соответствующих работ на вверенном ему участке дороги, в частности проводить проверку законности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 4.2 статьи 13.3 Федерального закона от 25июля2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В силу положений статей 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства оцениваются по внутреннему убеждению судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, 21 апреля 2017 года в отношении ООО«Альбатрос-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по тому факту, что 21декабря2016 года в 17часов00минут на участке автодороги в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Тундровая Общество привлекло к работе гражданина Республики < данные изъяты> ФИО1 в качестве водителя трактора (очистка дороги и тротуара от снега), а не по профессии, указанной в патенте №, чем нарушило часть 4.2 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ.
Вопреки доводам жалобы, проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных данных, объективно свидетельствующих о том, что именно ООО«Альбатрос-Сервис» привлекло гражданина Республики < данные изъяты> ФИО1. для осуществления трудовой деятельности по профессии, неуказанной в патенте.
Поскольку нельзя сделать безусловный вывод о том, что Общество является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, судья обоснованно прекратил производство по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО«Альбатрос-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Обстоятельства же, на которые указано в настоящей жалобе, не дают безусловных оснований для вывода о том, что вмененное административное правонарушение могло быть совершено именно ООО «Альбатрос-Сервис». Материалами дела опровергнуть данные сомнения не представляется возможным.
Иные доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами судьи городского суда, однако не опровергают их и не свидетельствуют о наличии в принятом по делу постановлении существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход судебного разбирательства.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23июня2017 года оставить без изменения, а жалобу начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю Удодова А.П. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
