Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 февраля 2023 года Дело N 7-114/2023

Санкт-Петербург 02 февраля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

переводчике

рассмотрев жалобу защитника Никитина Кирилла Андреевича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19.01.2023 о привлечении Нордонаева Муслим Саидакрамовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19.01.2023 Нордонаев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, за то, что 19.01.2023 в 14 час. 00 мин. сотрудниками ОУР УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Варшавская, д. 2 выявлен гражданин Республики Таджикистан Нордонаев М.С., который являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 30.07.2017 через неустановленное КПП, цель въезда - работа; встал на миграционный учет, зарегистрировался по адресу: <адрес> сроком с 03.08.2017 по 28.10.2017, по истечении срока временного пребывания территорию РФ не покинул, с заявлением о продлении срока временного пребывания в РФ не обратился, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ N 115- ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" документы, подтверждающие законное пребывание на территории Российской Федерации, а именно паспорта и миграционная карта на момент выявления отсутствовали.

В установленный законом срок защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой он просит постановление изменить исключив из него наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, а также тот факт, что Нордонаев М.С. объявлен в международный розыск в связи с обвинением в участии в деятельности организации "Группа 24", в отношении которой национальным судом Таджикистана принято решение о запрете деятельности в связи с осуществлением экстремисткой деятельности, из-за чего при возвращении в Таджикистан он может подвергнуться преследованию и пыткам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по данным УФССП России по Ленинградской области 31.01.2023 выдворен с территории Российской Федерации.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 19.01.2023 в 14 час. 00 мин. сотрудниками ОУР УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в отдел по вопросам миграции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Варшавская, д. 2 доставлен гражданин Республики Таджикистан Нордонаев М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 30.07.2017 через неустановленное КПП, цель въезда - работа. По прибытии в место пребывания в законном порядке оформил постановку на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком с 03.08.2017 по 28.10.2017, по истечении срока временного пребывания на территории РФ, за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении срока временного пребывания в РФ не обратился, документы, подтверждающие законное пребывание на территории Российской Федерации, а именно паспорт и миграционная карта отсутствовали.

Событие административного правонарушения, а также вина Нордонаева М.С. в его совершении подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него 19.01.2023 уполномоченным должностным лицом, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания в РФ, сведениями из миграционной службы, согласно которым срок пребывания иностранного гражданина истек 29.10.2017; заключением об установлении личности иностранного гражданина, иностранного гражданина, у которого отсутствуют документы, удостоверяющие личность; сведениями ИЦ СПО Мигрант-1 в отношении Нордонаева М.С., оценив которые по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу, о наличии в действиях Нордонаева М.С. состава административного правонарушения предусмотренного п.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение Нордонаеву М.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.

Доводы жалобы о том, что постановление судьи является незаконным и необоснованным, так как принято с нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод 1950 года, противоречит правовым позициям конституционного суда РФ, поскольку Нордонаев М.С. находился в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, несостоятельны.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Оснований полагать, что у Нордонаева М.С. на момент вынесения постановления имелись прочные семейные связи на территории Российской Федерации, которые были бы незаконно и необоснованно прерваны вмешательством органов публичной власти, как это отмечается в жалобе, не усматривается.

Наличие на территории России у Нордонаева М.С. близких знакомых не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение Нордонаеву М.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, само по себе назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным содержанием Нордонаева М.С. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области не нарушает его прав, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Тот факт, что Нордонаев М.С. находится в федеральном и международном розыске в связи с тем, что в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 307.3 Уголовного кодекса Республики Таджикистана и ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не свидетельствует безусловно о наличии рисков негуманного обращения с ним на территории государства, гражданином которого он является.

Сведения, содержащиеся в письме старшего советника по правовым вопросам Представительства УВКБ ООН в Российской Федерации от 25.05.2022, содержит оценку рисков принудительного возвращения в Республику Таджикистан иного иностранного гражданина (Курбонова А.А.), и не могут быть отнесены к личности Нордонаева М.С.

Факт обращения Нордонаева М.С. с заявление о признании беженцем имел бы правовое значение, если бы оно было подано в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) на день истечения срока пребывания, установленного пунктов 1 той же статьи, в то время, как такое заявление было подано только после вынесения обжалуемого постановления суда.

При этом Нордонаев М.С. длительное время (с 2017 года) без законных оснований пребывал на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких мер соблюдению требований миграционного законодательства и легализации пребывания на территории государства.

Доводы жалобы о нарушении права Нордонаева М.С. давать объяснения на родном языке и на защиту подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Оценивая данный довод, учитываю, что при составлении протокола об административном правонарушении, Нордонаев М.С. указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции Нордонаев М.С. заявил об отсутствии необходимости в переводчике, что подтвердил собственноручной записью в материалах дела.

В связи с чем полагаю, что право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушено.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к отмене постановления или изменению судьи городского суда, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19.01.2023 о привлечении Нордонаева Муслим Саидакрамовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Никитина Кирилла Андреевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка