Решение Вологодского областного суда от 04 марта 2022 года №7-114/2022

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2022 года Дело N 7-114/2022
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Газпром" Нигмадьяновой С.Ф. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 14.12.2021,
установил:
постановлением заместителя начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Белокуровой О.Н. от 07.09.2021 N... публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности, защитник ПАО "Газпром" по доверенности Нигмадьянова С.Ф. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с тем, что обязанность по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды по договору от 10.11.2020 возложена на ООО "Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания".
Решением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 14.12.2021 постановление заместителя начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Белокуровой О.Н. от 07.09.2021 N..., изменено, ПАО "Газпром" снижено административное наказание в виде административного штрафа с 60 000 рублей до 50 000 рублей.
В жалобе защитник ПАО "Газпром" Нигмадьянова С.Ф. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что ПАО "Газпром" субъектом административного правонарушения не является, поскольку работы на лесном участке осуществлялись ООО "Нефтегазовые технологии и инженерные изыскания". Совершенное правонарушение является малозначительным, все нарушения устранены генподрядчиком в течение 3 дней с момента выявления.
В отзыве представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Мальшакова Г.С. просит жалобу защитника ПАО "Газпром" оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно подпункту "б" пункту 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29).
В силу пункта 31 Правил пожарной безопасности в лесах складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки (пункт 45).
Из материалов дела следует, что 21.05.2020 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ПАО "Газпром" заключен договор аренды лесного участка N... в целях строительства линейного объекта "Подъездные автодороги к объектам линейной части Северо-Европейского газопровода в составе стройки "Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг. II нитка" Этап 1. Подъездные автодороги к объектам линейной части Северо-Европейского газопровода. Участок км 0 - км 319,0" в составе стройки "Подъездные автодороги к объектам линейной части Северо-Европейского газопровода в составе стройки "Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг, II нитка".
30.07.2021 в период с 09 часов 00 минут по 12 часов 00 минут в ходе патрулирования, проводимого начальником Шекснинского территориального отдела- государственного лесничества Купцовым С.А. совместно с помощником прокурора Шекснинского района Богодаевым С.О., установлено, что в период с 02.09.2020 по 30.07.2021 ПАО "Газпром" производило работы по строительству линейного объекта (подъездная автодорога к газопроводу) на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2020 N... и лесной декларации от 02.09.2020 N... на лесном участке <адрес>, в квартале N..., выделах N... (согласно материалам лесоустройства, действовавшим на момент заключения договора аренды, местоположение участка описывалось: <адрес>, квартал N..., выделы N...) В ходе проведения работ по строительству линейного объекта осуществлялась вырубка лесных насаждений. В квартале N..., выделе N... Чебсарского участкового лесничества порубочные остатки уложены в валы на расстоянии (в среднем) 6 м от стены леса. Срубленная древесина не собрана в штабеля или поленницы, складирована непосредственно у прилегающих лесных насаждений, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4м.
Таким образом, допущено нарушение подпункта "б" пункта 27, пункта 29, пункта 31, пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614.
Факт совершения ПАО "Газпром" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается актом по проведению патрулирования от 30.07.2021 с фототаблицей, в котором отражены допущенные обществом нарушения (т.1 л.д. 134-138), протоколом об административном правонарушении от 25.08.2021 N..., в котором изложено существо административного правонарушения (т.1 л.д. 120-122), другими материалами дела в их совокупности.
Действия ПАО "Газпром" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Отказывая в отмене постановления о привлечении ПАО "Газпром" к административной ответственности, судья районного суда, руководствуясь нормами вышеприведенного законодательства, оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, проанализировав установленные обстоятельства, правомерно отклонил доводы заявителя об отсутствии в его действия состава административного правонарушения. Не согласиться с выводами судьи первой инстанции в указанной части оснований не усматриваю.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что ПАО "Газпром", приняв на себя перед Департаментом лесного комплекса Вологодской области по договору аренды лесных насаждений публично-правовое обязательство по обеспечению соблюдения лесного законодательства на арендуемом лесном участке, требований пожарной безопасности в лесу, имело возможность проконтролировать надлежащее исполнение договора подряда лиц, привлекаемых обществом к заготовке древесины, либо самостоятельно организовать очистку делянки от порубочных остатков.
Доказательств невозможности выполнения ПАО "Газпром" действий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесу на арендуемом участке не представлено.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), не имеется, так как нарушение правил пожарной безопасности в лесах, как правильно указал судья первой инстанции, создает реальную угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей природной среде.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, при назначении наказания требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Оснований не согласиться с судьей районного суда о снижении размера назначенного штрафа в пределах санкции не усматриваю.
Доводы, изложенные в жалобе на решение судьи, по содержанию повторяют доводы, которым судьей районного суда дана оценка. Оснований для иных выводов, чем сделаны судьей первой инстанции, не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не допущено.
Таким образом, решение судьи следует признать законным обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 14.12.2021 оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества "Газпром" Нигмадьяновой С.Ф. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка