Решение Липецкого областного суда от 10 сентября 2020 года №7-114/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 7-114/2020
"10" сентября 2020 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Хмелевской Надежды Иосифовны на постановление судьи Правобережного районного суда города Липецка от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Правобережного районного суда города Липецка от 30 июля 2020 года Хмелевская Н.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание виде предупреждения.
В жалобе Хмелевская Н.И. просит об отмене постановления.
Хмелевская Н.И. в суд по извещению не явилась.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1.6.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено с 09.05.2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.
Общественное место - часть любого сооружения, которая доступна или открыта для населения, в том числе за плату (подъезды, подземные переходы, стадионы, парки, скверы, детские площадки, остановки общественного транспорта, лифты, государственные учреждения, медицинские учреждения и т.д.).
Как следует из материалов дела, 15.06.2020 года в 14 часов 15 минут Хмелевская Н.И. находилась в общественном месте - помещении КПП УМВД России по Липецкой области по адресу: г. Липецк, ул. Интернациональная, д. 35, без маски, закрывающей нос и рот, чем нарушила п.1.6.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Хмелевской Н.И. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:
-протоколом об административном правонарушении ААN 588762/4/972 от 15.06.2020 года, которым установлено, что 15.06.2020г. в 14 часов 15 минут Хмелевская Н.И., находясь в общественном месте по адресу: г. Липецк, ул. Интернациональная, д. 35, не использовала маску, закрывающую нос и рот, то есть не выполнила правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", чем нарушила пункт 1, подпункт "а" и "б" пункта 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", абзац 2 подпункта 1.6.5 пункта 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020г. N 159 "о дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области";
-рапортом УУП ОП N 4 УМВД России по г. Липецку Марчева А.В. от 15.06.2020 года, которым также подтверждается факт отсутствия у Хмелевской Н.И. маски, закрывающей нос и рот;
-объяснением УУП ОП N 4 УМВД России по г. Липецку Марчева А.В. от 15.06.2020г.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, Хмелевская Н.И. находилась в общественном месте без маски, закрывающей нос и рот, тем самым совершила административное правонарушение, которое судья правильно квалифицировал по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что распоряжение администрации Липецкой области от 10.03.2020г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области" и постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" не имеют печати и подписи, не являются заверенными надлежащим образом, в связи с чем не имеют юридической силы, не может быть принят во внимание, поскольку распоряжение и постановление опубликованы в официальном источнике опубликования "Липецкая газета" N 30 13.03.2020 и N 36-37 27.03.2020 соответственно, в силу чего являются действующими.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Хмелевской Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является верным.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Ссылка жалобы Хмелевской Н.И. о том, что у сотрудников полиции отсутствуют полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является несостоятельной, поскольку в соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 975-р), в пункте 1 которого указаны должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При этом судья районного суда обоснованно пришел к выводу о возможности назначения Хмелевской Н.И. административного наказания в виде предупреждения. Полагаю указанный вывод судьи верным.
Доводы жалобы на нормах права не основаны, в связи с чем отмены постановления судьи не влекут.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Правобережного районного суда города Липецка от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Хмелевской Надежды Иосифовны оставить без изменения, жалобу Хмелевской Н.И. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Копия верна
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка