Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июня 2020 года №7-114/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 7-114/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Киселева М.С. в интересах директора ООО "Кристалл" Тимофеева В.В. на постановление государственного инспектора Надымского района по пожарному надзору - старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Надымский район управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОНОНГК ОНДиПР по МО Надымский район УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО) Фарахова А.Р. от 27 сентября 2019 года N 48 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Тимофеева В.В. и решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2020 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Надымского района по пожарному надзору - старшего инспектора ОНОНГК ОНДиПР по МО Надымский район УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО Фарахова А.Р. от 27 сентября 2019 года N 48 директор ООО "Кристалл" Тимофеев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2020 года указанное постановление должностного лица изменено: исключена ссылка на нарушение инкриминируемых Тимофееву В.В. требований пожарной безопасности, указанных в пп. 8, 15, 21 постановления, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной суду округа, защитник директора ООО "Кристалл" Тимофеева В.В. - адвокат Киселев М.С., повторяя доводы жалобы и позицию по делу, изложенную в суде первой инстанции, просит отменить состоявшиеся по делу решения, считая их незаконными и необоснованными. Указывает, что введенные в действие после начала эксплуатации базы (1976 года) правила пожарной безопасности, устанавливающие более высокие требования по сравнению с ранее установленными, не могут быть применены в процессе эксплуатации базы, поскольку база реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению не подвергалась. Полагает, что выводы суда основаны на фотографиях, которые являются недопустимыми доказательствами.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, их участие не является обязательным.
Защитником Киселёвым М.С. было заявлено ходатайство об обеспечении его участия в судебном заседании суда округа посредством использования систем видеоконференц-связи.
Определением суда от 22 мая 2020 года в удовлетворении заявленного ходатайства защитника отказано с приведением соответствующих мотивов.
Об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении участия в судебном заседании суда округа посредством использования систем видеоконференц-связи защитник был заблаговременно и надлежащим образом уведомлен.
28 мая 2020 года в адрес суда округа поступило ходатайство защитника об отложении судебного заседания ввиду ограничения авиасообщения между городами Надым-Салехард.
На момент отказа в удовлетворении ходатайства защитника (22 мая 2020 года) авиабилеты по маршруту Надым-Салехард, как прямые, так и с пересадкой в г. Тюмени, г. Москве, имелись в продаже, и у защитника была реальная возможность приобрести соответствующие билеты.
В частности, 28 мая 2020 года был осуществлен авиарейс по маршруту Надым-Салехард (прямой и с пересадкой в г. Тюмень).
Согласно постановлениям Губернатора ЯНАО от 11 мая 2020 года N 83-ПГ и от 30 мая 2020 года N 96-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года N 29-ПГ", установленный на территории округа режим самоизоляции, запрещающий покидать место проживания (пребывания), сроком до 31 мая 2020 года и 14 июня 2020 года соответственно, не распространятся на случаи следования лиц к месту участия производимых в установленном законом порядке процессуальных действий (на основании повестки, вызова в суд и т.д.).
При таких данных, оснований для отложения судебного заседания на более позднюю дату не нахожу, поскольку защитник Киселев М.С. был заблаговременно уведомлён об отказе в удовлетворении заявленного им ходатайства о видеоконференц-связи, каких-либо объективных препятствий для прибытия в суд округа у защитника не имелось, авиабилеты в продаже имелись, авиарейсы по маршруту Надым-Салехард выполнялись, введенный в округе режим самоизоляции, согласно постановлениям губернатора, не препятствует защитнику явке в суд.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и чч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также Федеральный закон "О пожарной безопасности") нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
По смыслу ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе руководители организаций.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Статья 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" содержит требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.
Положения ст. 100 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" содержат общие требования к ограничению распространения пожара на производственном объекте, в частности указано, что резервуарные парки производственного объекта с нефтепродуктами, сжиженными горючими газами, ядовитыми веществами должны располагаться на более низких отметках по отношению к зданиям и сооружениям производственного объекта и должны быть обнесены (с учетом рельефа местности) продуваемой оградой из негорючих материалов.
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу п. 3 Правил противопожарного режима в РФ порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 17(1) Правил противопожарного режима в РФ, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
В соответствии с п. 20 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В силу пп. 68, 69 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров; руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.
Согласно п. 353 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается на складах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей наличие деревьев, кустарников и сухой растительности внутри обвалований.
В соответствии с пп. 481, 482, 483, 484 Правил противопожарного режима в РФ здания, не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также территории предприятий (организаций), не имеющие наружного противопожарного водопровода, или наружные технологические установки этих предприятий (организаций), удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6 (для ЩП-А - щит пожарный для очагов пожара класса А (1 лом, 1 багор, 2 ведра, 1 лопата штыковая, 1 лопата совковая, 1 ёмкость для хранения воды объёмом 0,2 куб. метра), для ЩП-В - щит пожарный для очагов пожара класса В (1 лом, 1 ведро, 1 покрывало для изоляции очага возгорания, 1 лопата штыковая, 1 лопата совковая, ящик с песком 0,5 куб. метра)). Ящики для песка должны иметь объем 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой. Ящики с песком, как правило, устанавливаются с пожарными щитами в местах, где возможен разлив легковоспламеняющихся или горючих жидкостей.
Постановлением Госстроя РФ от 26 апреля 1993 года N 18-10 утверждены СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы".
Согласно п. 2.17 СНиП 2.11.03-93 на территории резервуарного парка и участках железнодорожного и автомобильного приёма и отпуска нефти и нефтепродуктов планировочная отметка проезжей части внутренних автомобильных дорог должны быть выше планировочных отметок прилегающей территории не менее, чем на 0,3 метра.
Территория складов нефти и нефтепродуктов должна быть ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 метров (п. 2.12 СНиП 2.11.03-93).
На территории складов нефти и нефтепродуктов для озеленения следует применять деревья и кустарники лиственных пород (п. 2.18 СНиП 2.11.03-93).
Между переходами через обвалование и стационарными лестницами на резервуарах следует предусматривать пешеходные дорожки (тротуары) шириной не менее 0,75 метров (п. 3.11 СНиП 2.11.03-93).
На резервуарах объёмом от 1000 до 3000 куб.метров следует устанавливать пеногенераторы с сухими трубопроводами (с соединительными головками и заглушками), выведенными за обвалование (п. 8.6 СНиП 2.11.03-93).
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)".
В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, за исключением ряда указанных в настоящей норме (п. 4, 14, табл. 3 п. 5.2 НПБ 110-03).
Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года N 323 утверждены нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)".
Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года N 645 утверждены нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
Согласно пп. 23, 53 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года N 645, повторный противопожарный инструктаж работников проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации. Согласование специальных программ иных организаций, не указанных в п. 52, осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Кристалл" на основании договора купли-продажи от 04 января 2004 года приобретена база горюче-смазочных материалов (далее также ГСМ), база введена в эксплуатацию в 1976 году, категория склада III а, класс функциональной пожарной опасности Ф5.2. На территории базы расположено 24 резервуара, по периметру которых выполнено обвалование, разделенное по группам. Эксплуатируется 7 резервуаров (8, 14, 15, 20-23, каждый объёмом 2 000 куб.м.). Виды хранимых нефтепродуктов: АИ-80 "Нормаль-80", АИ-92 "Регуляр-92", Аи-95 "Премиум-95", дизельное топливо. Резервуары размещены группами в обвалованиях, резервуарный парк - в едином бетонном обваловании. Фундаменты под резервуарами (РВС) представлены гравийно-песчаной смесью, вокруг основания резервуаров выполнена бетонная отмостка. На продуктовой насосной, контрольно-пропускные пункты (КПП) смонтированы автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 2-го типа.
ООО "Кристалл" неоднократно получало лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, последняя лицензия бессрочная и датирована 30 ноября 2015 года, на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Указанная база ГСМ, исходя из её функционального назначения и хранящихся в ней веществ, в соответствии с приказом МЧС России от 28 февраля 2003 года N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" отнесена к потенциально опасному объекту.
На основании распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Надымский район управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22 августа 2019 года N 59, в период с 10 по 20 сентября 2019 года государственные инспекторы ОНД Фарахов А.Р. и Колесник Е.В. провели плановую выездную проверку на базе ГСМ ООО "Кристалл", расположенной в Правобережном микрорайоне в г.Надым ЯНАО, по соблюдению требований пожарной безопасности.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности объекта защиты, которые отражены акте проверки N 59 от 20 сентября 2019 года, а именно:
- на территории резервуарного парка и на участке автомобильного приема и отпуска нефти и нефтепродуктов планировочная отметка проезжей части внутренних автомобильных дорог не выполнена не менее чем на 0,3 м выше планировочной отметки прилегающей территории, фактически находится на одном уровне (ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 2.17 СНиП 2.11.03-93);
- с северо-восточной и юго-западной сторон территории склада отсутствует продуваемое ограждение из негорючих материалов высотой не менее 2 м. В отдельных местах (со стороны ж/д путей) высота ограждения менее 2 м (ст. 6, 100 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 2.11 СНиП II-П.3-70, п.2.12 СНиП 2.11.03-93);
- между переходами через обвалование и стационарными лестницами на используемых резервуарах (8,14,15,20,21,22,23 все объемом 2000 м.куб.) отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) шириной не менее 0,75 м (ст.6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3.11 СНиП 2.11.03-93);
- в южной части территории склада (возле пожарных водоемов V-2000 и 1000 куб.м) не осуществляется покос травы (п.17.1 Правил противопожарного режима);
- в северо-восточной и в юго-западной стороне территории склада произрастают хвойные деревья (ст.6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.2.18 СНиП 2.11.03-93);
- пожарная мотопомпа, предназначенная для тушения пожаров, находится в неисправном состоянии (п. 68 Правил противопожарного режима в РФ);
- за имеющейся пожарной мотопомпой фактически отсутствует закрепленное лицо (моторист), прошедшее специальную подготовку (п. 69 Правил противопожарного режима в РФ);
- в помещении продуктовой насосной не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст. 6, 52 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3, 4, 14 табл. 3 п.6 НПБ 110-03);
- в помещениях склада не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (п. 3, 4, 14 табл. 3 п.5.2 НПБ 110-03);
- в помещении склада не выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (ст.6, 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп.1.1, 1.2, 5.1 табл. 2 п. 20 НПБ 104-03, пп.1.1, 1.2, 3.1 табл. 2 п. 20 НПБ 104-95);
- на дверях помещений производственного и складского назначения (продуктовая насосная, гараж, склад) отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ);
- обозначение класса зоны по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещений производственного и складского назначения выполнено не в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ);
- пожарный щит для продуктовой насосной укомплектован не в соответствии установленных норм для щита пожарного типа ЩП-В, а именно - отсутствуют ящик с песком 0,5 куб.м, лом, совковая лопата (пп. 481, 482, 483, 484 Правил противопожарного режима в РФ);
- пожарный щит для насосной станции, гаража, склада укомплектован не в соответствии установленных норм для щита пожарного типа ЩП-А, а именно - отсутствуют багор, второе ведро, совковая лопата, емкость для хранения воды объемом 0,2 куб.м (пп. 481, 482, 483 Правил противопожарного режима в РФ);
- вблизи территории объекта защиты (в радиусе 100 метров) имеется естественный водоем, при этом к нему не устроен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, п. 9.2 СНиП II-П.3-70 п.8.8 СНиП 2.11.03-93 п.13.2.9 СП 155.13130.2014);
- внутри обвалования используемых резервуаров (8, 14, 15, 20, 21, 22, 23 все объемом 2000м.куб.) имеются отростки хвойных и лиственных пород деревьев, кустарники и сухая травяная растительность (п. 353 Правил противопожарного режима в РФ);
- отсутствует график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, п. 23 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации");
- специальная программа обучения мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму для сотрудников, осуществляющих круглосуточную охрану и членов ДПД ООО "Кристалл", работников базы ГСМ ООО "Кристалл" и лиц, осуществляющих пожароопасные работы, не согласована в соответствии установленных требований (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, п. 53 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации");
- противопожарные трубопроводы используемых резервуаров (8, 14, 15, 20, 21, 22, 23 все объемом 2000 м.куб.), а также пожарная техника, установленная на них, не окрашены в красный сигнальный цвет. Фактически указанное оборудование не окрашено, имеет следы ржавчины и коррозии (ст.6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ГОСТ 12.4.026-2015);
- отсутствуют заглушки на сухих трубопроводах, выведенных за обвалование, предусмотренных для тушения пожара резервуаров (западная часть склада) (ст.6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп. 8.3, 8.6 СНиП 2.11.03-93, п. 13.2.3, 13.2.6 СП 155.13130.2014);
- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приказ МЧС России от 24.02.2009 N 91 приложение N 2).
Указанное обстоятельство повлекло вынесение в отношении директора ООО "Кристалл" Тимофеева В.В. постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судья городского суда, рассматривая жалобу защитника директора Общества на постановление по делу об административном правонарушении, исключил из объема обвинения такие инкриминируемые нарушения, как: отсутствие монтажа автоматической пожарной сигнализации в помещении продуктовой насосной; не разработана декларация пожарной безопасности; не устроен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером к естественному водоёму, с приведением подробных мотивов, оснований не соглашаться с выводами суда не имеется.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в частности: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой проверки N 59 от 22 августа 2019 года (л.д. 20-21), актом проверки N 59 от 20 сентября 2019 года (л.д. 22-25), протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года N 48 (л.д. 1-2), фото- и видеоматериалами на электронном носителе (т. 1 л.м. 217).
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания недопустимыми доказательствами представленных в суде первой инстанции фото- видеоматериалов на электронном носителе не имеется, поскольку, как обоснованно указано судом, указанные фото- видеоматериалы соотносятся с рассматриваемым спорным периодом времени, свидетель Брагин А.Н., присутствовавший на базе при проведении проверки, суду подтвердил, что на фото и видео изображена именно база ГСМ ООО "Кристалл" в проверяемый период.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Плановая проверка объекта защиты проведена органами федерального государственного пожарного надзора при наличии оснований и с соблюдением требований ст. 6.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" и Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Все доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно признаны несостоятельными с указанием подробных мотивов принятого решения, оснований не оглашаться с которыми не имеется.
Выявленные при проведении проверки нарушения касаются безопасности людей, в связи с чем вопрос о возможности эксплуатации объекта с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.
Вопреки доводам жалобы защитника, само по себе введение базы ГСМ в эксплуатацию до вступления в силу норм пожарной безопасности (в 1976 году), инкриминируемых Тимофееву В.В., не освобождает от необходимости их соблюдения. Приведение ранее введенных в эксплуатацию объектов в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обуславливается уровнем рисков возникновения и распространения пожара, иное противоречило самой цели законодательного регулирования в данной сфере общественной жизни - создания защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Период постройки и введения объекта в эксплуатацию, не освобождает руководителя организации от соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности, иное свидетельствует о неверном толковании закона.
Действия директора ООО "Кристалл" Тимофеева В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, с учётом объекта посягательства, не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Тимофееву В.В. назначено в минимальном размере, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и является справедливым.
Нарушений закона, влекущих отмену либо изменение обжалуемых: постановления должностного лица по делу об административном правонарушении (с учётом внесенных городским судом изменений) и решения судьи, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление государственного инспектора Надымского района по пожарному надзору - старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Надымский район управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу Фарахова А.Р. от 27 сентября 2019 года N 48 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Кристалл" Тимофеева В.В. (с учётом внесенных судом изменений) и решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2020 года - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья С.А. Евсевьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка