Решение Камчатского краевого суда от 19 сентября 2019 года №7-114/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 7-114/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Гладышеве И.Е, рассмотрев жалобу Ёкубова Ш.Н. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Ёкубова Ш.Н. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 сентября 2019 года гражданин Республики Узбекистан Ёкубов Ш.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое постановлено исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Ёкубов Ш.Н. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку исполнение наказания создаст для него дополнительные препятствия для общения с гражданкой Российской Федерации ФИО5 с которой у него сложились отношения, характерные для супружеских, и тремя малолетними детьми.
Проверив материалы дела, заслушав Ёкубова Ш.Н. и его защитника Говорову О.В., которые поддержали доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Узбекистан Ёкубов Ш.Н. 13 февраля 2014 года прибыл в Российскую Федерацию и состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском до 13 мая 2014 года.
В ходе проверки у Ёкубова Ш.Н. документов, проведенной 9 сентября 2019 года сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что последний в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Камчатского края и с 30 сентября 2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина Республики Узбекистан Ёкубова Ш.Н. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 10 сентября 2019 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 9 сентября 2019 года, письменных объяснениях Ёкубова Ш.Н., копии его паспорта гражданина Республики Узбекистан, сведениях о результатах проверки Ёкубова Ш.Н. по учетам МВД России, а также других доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Ёкубову Ш.Н. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 указанного Кодекса, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.
Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что судья формально подошел к решению вопроса о назначении Ёкубову Ш.Н. административного наказания, без оценки его личности, наличия связи с Российской Федерацией и иных индивидуальных особенностей, по делу не имеется.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Анализ норм международного права во взаимосвязи с положениями национального законодательства свидетельствует о том, что административное выдворение иностранного гражданина, влекущее вмешательство в реализацию права на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
При рассмотрении настоящего дела судья Петропавловск-Камчатского городского суда исследовал семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принял во внимание сложившиеся между ним и гражданкой Российской Федерации ФИО5 отношения, характерные для супружеских, наличие у них совместных детей.
Одновременно с этим, судья учел длительность (с 30 сентября 2017 года) незаконного пребывания Ёкубова Ш.Н. на территории Российской Федерации, обстоятельства того, что после привлечения его к административной ответственности в 2015 и 2017 году по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях он не принял мер к легализации своего положения при наличии у него такой возможности, за преступления, совершенные на территории России, был осужден по ч. 3 ст. 327, ч. 3 ст. 327 УК РФ.
Из содержания приговора суда от 18 сентября 2017 года следует, что Ёкубов Ш.Н. за значительное денежное вознаграждение приобрел поддельные документы, в том числе водительское удостоверение, которое использовал до момента его изъятия сотрудниками полиции.
Таким образом, Ёкубов Ш.Н. продолжительный период времени пренебрегал установленными правилами пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, допускал противоправное поведение, подвергая тем самым опасности иных граждан.
На этом основании судья пришел к обоснованному выводу о необходимости применения к нему административного выдворения. В возникшей ситуации судья правомерно отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность должна быть обеспечена в первую очередь.
Решение судьи относительно наказания в достаточной степени мотивировано, основано на правильном применении правовых норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для изменения вида и размера наказания не усматриваю.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, а жалобу Ёкубова Ш.Н. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка