Решение Кировского областного суда от 11 сентября 2018 года №7-114/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 7-114/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" Константинова В.В. на постановление судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 19 июля 2018 года юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, глава Муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" Константинов В.В. просит указанное судебное решение отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы ее автор указал, что суд ошибочно вменил нарушение условий содержания улицы Комсомольская от ул. Чернышевского до остановки "Райбольница", данный участок дороги не входит в реестр дорог муниципальной собственности Малмыжского района, и противоречит исследованным в ходе судебного заседания материалам дела. Также, по его мнению, неправомерно вменено нарушение условий содержания на ул. Комсомольская от ул. Чехова до ул. Свердлова г. Малмыжа поскольку в муниципальную собственность была передана только часть дороги ул. Комсомольской: от ул. Чехова до остановки "Райбольница". Кроме того, ссылаясь на холодные климатические условия, приводит доводы об отсутствии вины.
В судебное заседание старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Малмыжскому району Рябов И.В., составивший протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Выслушав представителей Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" Малькову О.В. и Мерзлякова В.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
27 июня 2018 года в отношении Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" на основании акта выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги от 18.04.2018г. старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Малмыжскому району Рябовым И.В. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно выводам должностного лица, 18.04.2018г. в период с 09 часов до 13 часов 10 минут в ходе обследования автодороги были выявлены нарушения условий содержания улицы Комсомольской от улицы Чернышевского до остановки "Райбольница", улицы Чехова от улицы Комсомольская до границы населенного пункта г. Малмыж в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).
По данному делу срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, то есть со дня обследования автодороги (18.04.2018 года).
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 18.07.2018 года.
Следовательно, дело об административном правонарушении было рассмотрено 19.07.2018г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, как и не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
При таких обстоятельствах постановление судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 19 июля 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка