Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 7-1133/2019, 7-35/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 7-35/2020
Санкт-Петербург 22 января 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волковой Ф.В. на решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области,
установил:
постановлением государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волковой Ф.В. от 04 декабря 2018 года Местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 12 сентября 2019 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волковой Ф.В. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного, поскольку существенных процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волковой Ф.В. от 04 декабря 2018 года Местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области привлечена к административной ответственности в связи с тем, что:
- не идентифицировала и не зарегистрировала в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект в составе - наружный газопровод среднего давления и пункта редуцирования газа (нарушение ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"),
- не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту наружного газопровода среднего давления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ (нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542).
Отменяя постановление государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волковой Ф.В. от 04 декабря 2018 года и направляя дело на новое рассмотрение, судья исходила из того, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в неустановлении всех обстоятельств, имеющих существенное значение, а именно не установлено лицо, яв<данные изъяты>
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании вышеуказанных норм в данном деле при рассмотрении жалобы на постановление судье необходимо было установить:
- обязана ли Местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством идентифицировать и зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект в составе - наружный газопровод среднего давления и пункта редуцирования газа у <адрес> д.<адрес> и заключить договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту наружного газопровода среднего давления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ;
наличие события и состава административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в действиях (бездействии) данного лица исходя из изложенного в постановлении описания правонарушения.
В случае если, по мнению судьи, материалами дела не доказано, что Местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области является реальным владельцем (пользователем) наружного газопровода среднего давления и пункта редуцирования газа, данное обстоятельство не является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение (для установления реального пользователя) как не препятствующее судье установить наличие или отсутствие у Местной администрации, не являющейся реальным владельцем (пользователем) наружного газопровода среднего давления и пункта редуцирования газа, обязанности совершить в соответствии с действующим законодательством указанные в постановлении действия.
Принимая во внимание, что при рассмотрении жалобы на постановление не были установлены существенные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение, решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 12 сентября 2019 года подлежит отмене с направлением дела в Ломоносовский районный суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волковой Ф.В. от 04 декабря 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
