Решение Ленинградского областного суда от 26 октября 2017 года №7-1133/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 7-1133/2017
 
Санкт-Петербург 26 октября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни Малышева С.С. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная торговая компания»,
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная торговая компания» (далее - Общество, ООО «СЗТК») прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни Малышева С.С. содержится просьба об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы, указано, что выводы суда об отсутствии состава в действиях ООО «СЗТК» не основаны на нормах материального права.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно ст. ст. 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - участников таможенного союза.
В соответствии со ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
На основании ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно протоколу об административном правонарушении 20.04.2017 года в ОТО и ТК Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни декларантом - ООО «Северо-Западная торговая компания» по ДТ №, поданной в электронном виде, был задекларирован товар «салфетки из микрофибры» с целью помещения его под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления». В ходе осуществления документального контроля у декларанта в соответствии с ч.1 ст. 183 ТК ТС был запрошен комплект документов, на основании которых была заполнена декларация на товары. В результате изучения полученных документов и сведений было установлено, что декларантом при таможенном декларировании товаров в графе 22 декларации на товары были заявлены сведения о стоимости товара (общая стоимость по счету) - 19338 долларов США при количестве товара-330000 шт., однако данные сведения не соответствовали сведениям, указанным в коммерческих документах (инвойс № от 29.12.2016, дополнительное соглашение № от 29.12.2016 к контракту № от 29.12.2016), согласно которым стоимость товара, которую должен был уплатить покупатель продавцу при совершении сделки купли-продажи, составляет 36630 долларов США при аналогичном количестве товара. Следствием этого явилось то, что декларантом при таможенном декларировании были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 174.848 (ста семидесяти четырех тысяч восьмисот сорока восьми) рублей 99 копеек.
Должностными лицами действия ООО «Северо-Западная торговая компания» квалифицированы по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья исходила из того, что при декларировании в электронном виде по таможенной декларации № декларантом были представлены товаросопроводительные документы также в электронном виде. Однако, таможенный орган, установив несоответствие сведений о таможенной стоимости товара, указанной в декларации, сведениям, указанным в инвойсе № от 29.12.2016 и дополнительном соглашении № от 29.12.2016 к контракту № от 29.12.2016, не истребовал указанные документы у декларанта в бумажном виде.
Между тем, согласно имеющимся в материалах дела копиям инвойса № от 29.12.2016 и спецификации № от 29.12.2016 к контракту № от 29.12.2016 товар приобретен за 19338 долларов США. Кроме этого, декларируемые по ДТ № товары, в выпуске которых было отказано таможней первоначально, 29.04.2017 были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ №. Таможенная стоимость товаров, декларируемых как по ДТ №, так и по ДТ № указана в графах 22, 42, 46 ДТ в размере 19338 долларов США, товар декларировался на основании действительных коммерческих документов - инвойса № от 29.12.2016 и дополнительного соглашения № от 29.12.2016, что прямо следует из графы 44 ДТ декларации таможенной стоимости.
Из служебной записки и.о. начальника Усть-лужского таможенного поста Кингисеппской таможни Выборова О.Л. следует, что 29.04.2017 года на Усть-Лужский таможенный пост ООО «Северо-Западная торговая компания» под таможенную процедуру ИМ 40 подана с применением интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью генерального директора Общества Ермаковой И.С. ДТ №. В ходе осуществления документального контроля документов, предоставленных при таможенном декларировании товаров в соответствии со ст. 183 ТК ТС, на основании ст. 69 ТК ТС было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара, а также у декларанта был запрошен комплект документов, подтверждающих таможенную стоимость товара.
29.04.2017 года данная ДТ была выпущена под обеспечение уплаты таможенных платежей (л.д.125).
При этом, декларации таможенной стоимости от 20.04.2017 года и 29.04.2017 года содержат аналогичные данные о цене товара-19338 долларов США.
При вышеуказанных обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО «СЗТК» состава административного правонарушения, поскольку материалами дела не доказан факт заявления в декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара.
Доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с п.14 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376, при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.
Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 к Порядку.
Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.
Принимая во внимание, что указанная в таможенной декларации № таможенная стоимость не соответствовала стоимости товара, указанной в представленных в электронном виде инвойсе и дополнительном соглашении к контракту, в силу п.14 вышеуказанного Порядка истребование указанных документов на бумажном носителе являлось необходимым действием, позволяющим сравнить сведения, указанные в документах, представленных в электронном виде, сведениям, фактически имеющимся в документах на бумажном носителе.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная торговая компания» оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни Малышева С.С. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Штурманова Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка