Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 7-113/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 7-113/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Губанова В,В. на определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 апреля 2019 года об отказе в восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 марта 2019 года N Губанов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Губанов В.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Тулы, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока для ее подачи.
Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 апреля 2019 года Губанову В.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Губанов В.В. просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное и восстановить срок на подачу жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение Губанова В.В. и возражения представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 марта 2019 года было принято в отсутствии Губанова В.В. Копия данного акта этому лицу лично не вручена, а направлена коллегиальным органом по месту жительства Губанова В.В. по адресу: <адрес>. Вместе с тем Губанов В.В. за получением копии акта коллегиального органа не явился, а неврученный конверт возвращен в административную комиссию в связи с истечением срока хранения 6 мая 2019 года.
Отказывая Губанову В.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии, судья Центрального районного суда г.Тулы указал, что она поступила в суд по истечении установленного срока для обжалования.
С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ (в редакции от 5 февраля 2014 года) "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Обращаясь с жалобой Губанов В.В. указал в ней, что копию акта коллегиального органа получил 5 апреля 2019 года в административной комиссии, тем самым исчисляя срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, с момента вручения ему копии постановления.
С жалобой в Центральный районный суд г.Тулы Губанов В.В. обратился 15 апреля 2019 года.
В обжалуемом определении судьи районного суда указано на то, что постановление административной комиссии вынесено 28 марта 2019 года, а жалоба в суд поступила лишь 15 апреля 2019 года, при этом не учтено, что согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N копия постановления административной комиссии получено отправителем 6 мая 2019 года в связи с истечением срока хранения.
Как следует из содержания ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, что законодатель связывает начало исчисления указанного в ней срока именно с моментом получения лицом, правомочным подать жалобу, копии постановления по делу об административном правонарушении, а не с датой его вынесения.
Факт получения копии определения административной комиссии в иную дату, чем это указано заявителем, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Таким образом, законных оснований для отказа Губанову В.В. в восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии не имелось.
Следовательно, определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возврату в Центральный районный суд г.Тулы на рассмотрение Губанова В.В. со стадии ее принятия.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 18 апреля 2019 года об отказе в восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Тулы со стадии принятия жалобы.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
