Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2022 года Дело N 7-1131/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 07 июня 2022 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года в отношении

Камолова Абдугоффора Аскаржона угли, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, состоящего на миграционном учёте по адресу: <адрес>, лит. Д, пом. 66Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 15 отдела полиции по Калининскому району г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года Камолов А.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Вина Камолова А.А.у. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

29.12.2021 года в 10 час. 00 мин. Камолов А.А.у., являясь гражданином Республики Узбекистан, был выявлен по адресу: г. Санкт-Петербург, у дома 86, корп. 1 по Проспекту Просвещения. Состоит на миграционном учёте по адресу: <адрес>, пом. 66-Н, однако, фактически пребывает по адресу: <адрес>, при этом постановку на учёт по последнему адресу в установленные законом сроки не осуществил в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Таким образом, Камолов А.А.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года по жалобе Камолова А.А.у. постановление от 29 декабря 2021 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Камолов А.А.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что утверждение о проживании Камолова А.А.у. по иному адресу, нежели адрес его регистрации по месту пребывания, материалами дела не доказано.

Камолов А.А.у. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.

Как следует из решения судьи районного суда, в результате рассмотрения жалобы Камолова А.А.у. и проверки материалов дела об административном правонарушении, установлена достаточность представленных в материалы дела доказательств для признания обоснованным вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и вины Камолова А.А.у. в его совершении.

С изложенным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Изложенный порядок также закреплен в п.п. 21, 22, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Постановлением начальника 15 отдела полиции по Калининскому району г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2022 года установлена вина Камолова А.А.у. в том, что он, фактически проживая по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, по состоянию на 29 декабря 2021 года не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту для заполнения принимающей стороной бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в указанное место пребывания.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в нарушение указанного требования постановление должностного лица не содержит перечень доказательств, подтверждающих изложенные в нем обстоятельства совершения Камоловым А.А.у. административного правонарушения.

Должностным лицом при производстве по делу не установлено, кто является принимающей стороной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной, обстоятельства, в силу которых уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не представлено в орган миграционного учета, не выяснены. Вывод о том, что уведомление о прибытии иностранного гражданина не было направлено в уполномоченный орган исполнительной власти по вине Камолова А.А.у., материалами дела не подтвержден.

В постановлении от 29 декабря 2021 года не содержатся доказательства факта постоянного пребывания Камолова А.А.у. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в силу которого у него возникла обязанность встать на учет по данному адресу.

При рассмотрении жалобы на постановление от 29 декабря 2021 года судьей районного суда не дана оценка указанным недостаткам материалов дела.

Таким образом, вывод суда о достаточности представленных в материалы дела доказательств для установления события административного правонарушения и вины Камолова А.А.у. в его совершении, является необоснованным и преждевременным.

Кроме того, согласно описательно-мотивировочной и резолютивной частям решения судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года, судом рассмотрена жалоба Камолова А.А.у. на постановление начальника 15 отдела полиции по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года, что противоречит представленным материалам дела, согласно которым административное наказание Камолову А.А.у. назначено постановлением начальника 15 отдела полиции по Калининскому району г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года по жалобе на постановление начальника 15 отдела полиции по Калининскому району г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Камолова Абдугоффора Аскаржона угли - отменить.

Дело по жалобе на постановление начальника 15 отдела полиции по Калининскому району г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка