Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года Дело N 7-1129/2022

Санкт-Петербург 21 декабря 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника адвоката Сорокиной Аллы Валерьевны на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.12.2022 о привлечении гражданина республики Молдова Михенко Аркадия к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.12.2022 гражданин республики Молдова Михенко А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 09.06.2019, имел выданный 25.03.2019 патент 47 N на работу с территорией действия - Ленинградская область, по истечении срока действия патента территорию Российской Федерации не покинул, не воспользовался правом согласно пп. б п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30.09.2021г., включительно не обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения, с 01.10.2021 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что выявлено 07.12.2022 в 13 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Тосно, Пожарный проезд, у дома 7.

В установленный законом срок защитником Сорокиной А.В. подана жалоба, в которой, ссылаясь на отсутствие в действиях Михенко А. состава административного правонарушения, принятие необходимых мер для легализации своего положения на территории Российской Федерации и наличие препятствий непреодолимой силы, просит отменить вышеуказанное постановление.

Защитники Сорокина А.В. и Сергеев И.А., а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав защитников Сорокину А.В., Сергеева И.А., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.12.2022 в 13 часов 30 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Тосно, Пожарный проезд, у дома 7, выявлен гражданин Республики Молдова Михенко А., нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 09.06.2019, имел выданный 25.03.2019 патент 47 N на работу с территорией действия - Ленинградская область, по истечении срока действия патента территорию Российской Федерации не покинул, не воспользовался правом согласно пп. б п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30.09.202, включительно не обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения, уклонившись при этом от выезда с территории Российской Федерации, не имея законных оснований к пребыванию.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Михенко А. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 4237, составленным 09.12.2022 уполномоченным должностным лицом и содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области о выявлении гражданина Республики Молдова Михенко А., не состоящего на миграционном учете; протоколом N 2094 от 07.12.2022 о доставлении Михенко А.; протоколом N 2094 от 07.12.2022 об административном задержании Михенко А.; объяснением гражданина Республики Молдова Михенко А. от 08.12.2022; копией паспорта гражданина Республики Молдова Михенко А. с отметкой о въезде в Россию 09.06.2019; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданин Республики Молдова Михенко А. с 26.09.2020г. по 27.10.2020 состоял на миграционном учете по адресу: Ленинградская область. г.Тосно, ул.Социалистическая, д.12; сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант-1", "ППО Территория", согласно которым гражданин Республики Молдова Михенко А. въехал на территорию РФ 09.06.2019 с целью работы через КПП "Новые Юрковичи", 25.03.2019 выдан патент на работу с территорией действия - Ленинградская область, на миграционном учете состоял с 26.09.2020 по 27.10.2020 по адресу: <адрес>; иными доказательствами по делу, которые по результату их оценки признаются допустимыми и достаточными для квалификации действий Каримова А.К. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заявление о том, что Михенко А. был лишен возможности обратиться за продлением патента, истекшего 25.03.2020, поскольку срок действия документа, удостоверяющего его личность оканчивался 28.10.2020, суд оценивает критически, поскольку обращение за его получением последовало только 03.06.2021, что подтверждает скрин-шот электронной переписки.

Довод об отсутствии транспортного сообщения между Российской Федерацией и республикой Молдова, лишающего Миханко А. возможности покинуть территорию Российской Федерации, признается несостоятельным, исходя из следующего.

Согласно подпункту "г" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 2О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Также подпунктом "г" п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика Молдова в этом перечне не указана.

Однако пунктом 3 вышеуказанного распоряжения датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Молдова, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15.06.2022, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Таким образом, срок временного пребывания Михенко А., с учетом их приостановления, на момент выявления противоправного деяния 07.12.2022 истек, однако иностранный гражданин не покинул территорию Российской Федерации, уклонился от выезда и не предпринял мер к получению оформлению документов, подтверждающих законность его нахождения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении Каримову А.К. административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, поскольку иностранный гражданин пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, от выезда уклоняется, мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимает, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.12.2022 о привлечении Михенко Аркадия административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Сорокиной А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья В.А. Смирнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка