Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 7-1124/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 7-1124/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 1 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу А.А. на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е. N Ф78-00-03/24-0012/2020 от 13.01.2020 года председатель правления ТСЖ "Новатор" Нестеров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.
Согласно данному постановлению, 04.12.2019 Управлением Роспотребнадзора установлено, что председателем правления ТСЖ "Новатор", осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, 27.05.2019 по адресу: <адрес> допущено нарушение ст.8; ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", выразившееся в непредставлении необходимой информации об услугах, а именно о единицах измерения.
Из обращения А.А. следует, что он проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, ТСЖ "Новатор" предъявил счет на оплату жилищно-коммунальных услуг от 27.05.2019 за май 2019 года на сумму 6953, 97 руб., с указанием периода оплаты до 10.06.2019. При этом, согласно указанному счету графа "Вид платежа" содержит коммунальную услугу "Э/эн.МОП", а также жилищные и прочие услуги без указания информации о единицах измерения.
13.01.2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу С.Е. внесено представление N... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому, председателю правления ТСЖ "Новатор" Нестерову М.В. предложено безотлагательно рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению нарушений впредь, в случае необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения, сообщить в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу о выполнении представления в месячный срок.
Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08.07.2020 отменены постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу С.Е. N N... от 13.01.2020 года о привлечении Нестерова М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и представление N... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, постановление должностного лица от 13.01.2020 и представление оставить без изменения. В обоснование жалобы указал, что не соответствуют действительности утверждения суда о том, что А.А. является представителем; Ш.Н. является свидетелем; что постановление от 13.01.2020 не соответствует требованиям ст. 29.10, ст. 26.11 КоАП РФ; указание в постановлении на то, что местом правонарушения является адрес места жительства Нестерова М.Я. является технической опиской. Шандалюк не имеет право давать оценку законности и обоснованности постановления от <дата>. Ходатайств о вызове Шандалюк для дачи показаний не заявлялось. Действия судьи в процессе - игнорирование возражений от <дата> свидетельствуют о заинтересованности судьи.
Потерпевший А.А., председатель правления ТСЖ "Новатор" Нестеров М.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что решение судьи районного суда от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В ходе рассмотрения жалобы защитника Ерназаровой Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд пришел к выводу о наличии оснований для его отмены.
Однако сделанный судьей районного суда в резолютивной части вывод об отмене постановления должностного лица по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ не соответствует описательно-мотивировочной.
Как следует из обжалуемого решения, судьей районного суда установлено, что вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях председателя правления ТСЖ "Новатор" Нестерова М.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ является правильным. Кроме того, установлено, что являясь председателем правления ТСЖ "Новатор", фактически действуя в его интересах, Нестеров М.В. является ответственным лицом, в том числе, и за начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, и несет ответственность в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей.
При этом, основанием для отмены постановления должностного лица послужило неверное указание места совершения административного правонарушения, однако судьей районного суда данное нарушение устранено и указано, что местом совершения председателем правления ТСЖ "Новатор" административного правонарушения является юридический адрес ТСЖ "Новатор": <адрес>
Таким образом, суд допустил противоречивые и взаимоисключающие выводы, что недопустимо в решении суда. При этом, описательно-мотивировочная и резолютивная часть решения не должны содержать противоречий, которые могут повлиять на правильность применения положений закона.
Кроме того, при вынесении указанного решения судьей районного суда не учтено, что обжалование и пересмотр представлений должностных лиц административного органа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Из указанного следует, что в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, судом исследованы не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2020 года отменить.
Жалобу защитника Ерназаровой Ю.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е. N Ф78-00-03/24-0012/2020 от 13.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ "Новатор" Нестеров М.В. вернуть на новое рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Охотская Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
