Решение Вологодского областного суда от 23 января 2020 года №7-1124/2019, 7-28/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 7-28/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" Фоменко В.Н. на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 13.11.2019, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах С.С.А. от 13.08.2019 N..., решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К.И.А. от 25.09.2019 N..., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" Фоменко В.Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) С.С.А. от 13.08.2019 N... общество с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" (далее - ООО "АкваЛайн", общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К.И.А. от 25.09.2019 N... постановление о привлечении ООО "АкваЛайн" к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба защитника общества Фоменко В.Н. - без удовлетворения.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, защитник ООО "АкваЛайн" по доверенности Фоменко В.Н. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что пункт 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" не распространяется на отношения, связанные с вывозом отходов из <адрес>, поскольку сбор твердых коммунальных отходов в указанном населенном пункте осуществляется бесконтейнерным способом, контейнерные площадки в деревне не организованы, твердые коммунальные отходы принимаются от населения в кузов мусоровоза. Требования СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" соблюдены.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "АкваЛайн" не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Павликова Т.С. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ООО "АкваЛайн" Фоменко В.Н., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, начальник территориального отдела Коноплев В.И. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "АкваЛайн" Фоменко В.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Павликову Т.С., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Пунктом 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, планово-регулярная система очистки от твердых отходов должна осуществляться не реже двух раз в неделю.
Как установлено пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Из материалов дела следует, что ООО "АкваЛайн", являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области, согласовало график вывоза твердых коммунальных отходов по форме N 5 к договору по оказанию услуг по транспортированию твердых коммунальных услуг на территории Вологодской области в пределах зоны деятельности регионального оператора от 25.12.2018 N..., составленный исполнителем по названному договору - ООО "Ч" - с нарушением требований санитарного законодательства. Нарушение выразилось в том, что вывоз твердых коммунальных отходов у населения <адрес> осуществляется один раз в неделю, по субботам.
Такая периодичность вывоза твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Факт совершения вышеуказанного нарушения подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.07.2019 N..., обращением Т.С.А., графиком транспортирования ТКО, являющимся приложением N... к договору N... от 25.12.2018, другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, ООО "АкваЛайн" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
В жалобе защитника приведены доводы, аналогичные по своему содержанию доводам, содержащимся в жалобе, адресованной в Великоустюгский районный суд. При рассмотрении жалобы судьей районного суда дана оценка всем приведенным в ней доводам, мотивы принятого решения изложены в судебном акте, не согласиться с ними оснований не усматриваю.
Как правильно указано судьей первой инстанции, утверждение защитника о неприменении к рассматриваемым отношениям требований пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" не соответствует действующим правилам и нормам.
Действительно, СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрена возможность применения поквартирной системы удаления твердых коммунальных отходов в одно- и двухэтажных домах.
В то же время требования пункта 6.4 указанных СанПиН, на которые ссылается защитник, являются общими и применяются в части, не противоречащей действующего законодательству.
В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Поскольку ООО "АкваЛайн" был согласован график вывоза твердых коммунальных отходов, составленный с нарушением указанных требований, постольку общество обоснованно привлечено к административной ответственности.
Доводов, которые бы опровергали вывод судьи районного суда и влекли отмену решения, в жалобе не приведено, при ее рассмотрении не установлено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 13.11.2019 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" Фоменко В.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка