Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 сентября 2020 года №7-1123/2020

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2020 года Дело N 7-1123/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 1 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя А.А., поданную в интересах В.Ф. на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е. N Ф78-00-03/24-2521/2019 от 11.11.2019 года председатель правления ТСЖ "Новатор" Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.
Согласно данному постановлению, 31.10.2019 года в 16 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора установлено, что председателем правления ТСЖ "Новатор", осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, 19.03.2019, 18.04.2019 по адресу: <адрес> допущено нарушение ч.1 ст.8; ч.1, 2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", выразившееся в непредставлении необходимой информации о цене оказываемых услуг по статьям "Вывоз ТБО", "Вознаграждение председателя".
Из обращения В.Ф. следует, что он проживают по адресу: <адрес>, счет-квитанции на оплату за жилищно-коммунальные услуги, которые предоставляет ТСЖ "Новатор", не содержат информацию о цене оказываемых услуг по статьям "Вывоз ТБО", "Вознаграждение председателя", что подтверждается представленными счет-квитанциями от 19.03.2019 за март 2019 года, от 18.04.2019 за апрель 2019 года.
11.11.2019 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу С.Е. внесено представление N... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому, председателю правления ТСЖ "Новатор" Н.М. предложено безотлагательно рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению нарушений впредь, в случае необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения, сообщить в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу о выполнении представления в месячный срок.
Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08.07.2020 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е. N... от 11.11.2019 года о признании председателя правления ТСЖ "Новатор" Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп. отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.
Представление N... от 11.11.2019 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также отменено указанным решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга.
Представитель А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд в интересах В.Ф., с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, постановление должностного лица от 11.11.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Ерназаровой Ю.А.- без удовлетворения. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении жалобы защитника Ерназаровой Ю.А. судья районного суда неоднократно откладывал рассмотрение жалобы, в том числе по устному ходатайству, что не предусмотрено нормами КоАП РФ. Судом не указано какие из допущенных Управлением Роспотребнадзора нарушений являются существенными. Судом нарушены требования п.3 ч.5 ст. 29.1, п.2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, ссылка на п.4 ч.1 ст. 30.7 необоснованна. Ш.И. не является свидетелем по делу. Судом проигнорированы доводы возражений.
Потерпевший В.Ф., представитель А.А., председатель правления ТСЖ "Новатор" Н.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд пришел к верному выводу о наличии оснований для его отмены.
Так, согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако, как установлено судьей районного суда, в нарушение указанных требований, в постановлении не дана оценка доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для рассмотрения дела; неверно установлено место совершения административного правонарушения; указано о наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; отсутствуют доказательства надлежащего извещения Н.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении содержит неверную дату и время совершения административного правонарушения, однако оценка данному обстоятельству в постановлении должностного лица не дана.
Таким образом, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод о наличии оснований для отмены постановления должностного лица от 11.11.2019 года и направлении дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.
Между тем при вынесении указанного решения судьей районного суда не учтено, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена отмена представлений должностных лиц административного органа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, поскольку данный документ подлежит обжалованию и пересмотру в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, в данной части решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2020 подлежит изменению.
При новом рассмотрении дела должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения, а также доводы лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> изменить, исключив указание на отмену представления N... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В остальной части решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 8 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя А.А. - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка