Решение Ленинградского областного суда от 12 декабря 2017 года №7-1123/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 7-1123/2017
Санкт-Петербург 12 декабря 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу ЗАО "Интернешнл Пейпер" на решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 28 июля 2017 г., оставленным без изменений решением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2017 г., ЗАО "Интернешнл Пейпер" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Из принятых решений следует, что ЗАО "Интернешнл Пейпер", осуществляя деятельность по заготовке древесины на территории Киришского и Пчевжинского участковых лесничеств Киришского лесничества общей площадью 2715 га на основании договора аренды лесного участка от 29 апреля 2010 г. N 60/З-2010-04, не выполнило мероприятия по уходу за лесами на площади 12 га.
В жалобе ЗАО "Интернешнл Пейпер" содержится просьба об отмене постановления и решения суда как незаконных и необоснованных.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ЗАО "Интернешнл Пейпер" Садовскую И.Э. и Мистрова В.В., заслушав начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Зайцева А.М., лесничего Киришского участкового лесничества Мартюкова А.И., выслушав заключение прокурора Чубуковой А.С., прихожу к следующему.
В соответствии с договором аренды лесного участка от 29 апреля 2010 г. N 60/З-2010-04, заключенным между комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодатель) и ЗАО "Интернешнл Пейпер" (арендодатор), последнему был передан в аренду с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 2715 га, расположенный в кварталах 7, 15, 114-117, 120, 130 Ирсовского участкового лесничества, кварталах 108-110 Киришского участкового лесничества, в кварталах 5, 6, 22, 23, 55 Осничевского участкового лесничества Киришского лесничества.
Как усматривается из дела, основанием для рассмотрения дела и вынесения постановления явился протокол об административном правонарушении от 17 марта 2017 г., составленный лесничим Киришского участкового лесничества Киришского лесничества Мартюковым А.И.
Из протокола следует, что местом совершения административного правонарушения является лесной участок на территории Киришского и Пчевжинского участковых лесничеств Киришского лесничества.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Проверка материалов дела показала, что протокол об административном правонарушении от 17 марта 2017 г., составленный в отношении ЗАО "Интернешнл Пейпер", не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Помимо общей ссылки на Киришское и Пчевжинское участковые лесничества Киришского лесничества, протокол не содержит указания на место совершения административного правонарушения, что не позволяет считать его установленным. Кроме того, территория Пчевжинского участкового лесничества Киришского лесничества не передавалась в аренду ЗАО "Интернешнл Пейпер" по договору аренды лесного участка от 29 апреля 2010 г. N 60/З-2010-04 и, таким образом, вменение юридическому лицу в вину нарушений договора на данной территории является необоснованным.
Из протокола об административном правонарушении от 17 марта 2017 г. и постановления начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 28 июля 2017 г. также следует, что вывод об использовании ЗАО "Интернешнл Пейпер" лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка был сделан на основании анализа должностным лицом Киришского лесничества - филиала ЛОГБУ "Ленобллес" отчета ЗАО "Интернешнл Пейпер" о воспроизводстве лесов и лесоразведению за январь-декабрь 2016 г., выполнения мероприятий по уходу за лесами в 2016 г. При этом никаких данных о том, соответствуют ли представленные сведения фактическим обстоятельствам, материалы дела не содержат. Из дела не следует, что должностными лицами лесного надзора (лесной охраны) проводились осмотры лесных участков, на которых по результатам анализа документов были установлены нарушения, осуществлялись выезды или рейды, результаты которых могли бы подтвердить или опровергнуть достоверность представленных отчетов как в части территории, на которой были совершены нарушения, так и в части объективной стороны состава административного правонарушения.
Указание в решении суда на "оперативные данные", как на источник доказательств по делу, при отсутствии самих доказательств, не может рассматриваться как допустимое.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Судом при рассмотрении дела не было дано надлежащей оценки указанным нарушениям, из чего следует, что принятое решение нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, а также невозможность устранения допущенных нарушений на данной стадии производства по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 28 июля 2017 г. и решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2017 г. подлежат отмене с прекращением дела.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 28 июля 2017 г. и решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2017 г., принятые в отношении ЗАО "Интернешнл Пейпер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья А.А. Голубев)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка