Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2022 года Дело N 7-1121/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 2 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Лента", ИНН 7814148471, ОГРН 1037832048605, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, лит. Б

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга <...> М.А. от 9 марта 2021 года ООО "Лента" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 стать 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник ООО "Лента" Лубков С.В. обжаловал указанное постановление в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга 29 июня 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Временно исполняющий обязанности начальника ГАТИ Геращенко А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что судьей первой инстанции при рассмотрении дела сделаны неверные выводы о допущении процессуальных нарушений в ходе производства по настоящему делу. ГАТИ проведено два осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ, с применением видеосъемки, при наличии надлежащего извещения представителя проверяемого юридического лица.

Законный представитель ООО "Лента", должностное лицо Геращенко А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля начальник сектора правовой экспертизы нормативно-правовых актов ГАТИ Царьков А.С. пояснил, что в ООО "Лента" проводилось два осмотра территории, при этом юридическое лицо извещалось о проведении осмотров путем направления телеграмм. В ходе проведения осмотра производилась видеосъемка, однако указанные обстоятельства не свидетельствуют о выявлении административного правонарушения специальным техническим средством с использованием фото-, видеосъемки.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из постановления по делу, вина ООО "Лента" установлена в том, что 4 февраля 2021 года в 10 часов 23 минуты были выявлены следующие нарушения:

- по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, уч. 4 (южнее д. 11, лит. А по Выборгскому ш.) кад. NN... нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистки кровель, и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: в границах земельного участка с кад. N... в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, находящегося в собственности ООО "Лента", зафиксировано наличие наледи и снега на асфальтобетонном покрытии, работы по очистке от снега и наледи не произведены, территории не обработаны противогололёдными средствами, происходит складирование снежного вала высотой 1,4 м, шириной 15 м, длиной 20 м;

- по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, уч. 5 (южнее д. 11, лит. А по Выборгскому ш.) кад. NN... нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистки кровель, и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: в границах земельного участка с кад. N... в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, находящегося в собственности ООО "Лента", зафиксировано наличие наледи и снега на асфальтобетонном покрытии, работы по очистке от снега и наледи не произведены, территории не обработаны противогололёдными средствами;

- по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, уч. 6 (южнее д. 11, лит. А по Выборгскому ш.) кад. NN... нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистки кровель, и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: в границах земельного участка с кад. N... в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, находящегося в собственности ООО "Лента", зафиксировано наличие наледи и снега на асфальтобетонном покрытии, работы по очистке от снега и наледи не произведены, территории не обработаны противогололёдными средствами.

Таким образом, ООО "Лента" совершило административное правонарушение, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Отменяя постановления и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда установил нарушения статьи 27.8 КоАП РФ, допущенные в ходе проведения осмотров территории ООО "Лента", а именно отсутствие извещений законного представителя юридического лица о проведении осмотров. Представленные в материалах дела акты о фото- видео-фиксации являются недопустимыми доказательствами, поскольку в нарушение установленных законом требований, фиксация правонарушения производилась в автоматическом режиме при участии должностного лица. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ООО "Лента".

Вместе с тем, выводы судьи районного суда являются необоснованными, опровергаются представленными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из административного материала, должностным лицом ГАТИ 4 февраля 2021 года и 17 февраля 2021 года проведены два осмотра территории и находящихся там вещей, в отношении ООО "Лента", по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, уч. 4,5,6 (южнее д. 11 лит. А, по Выборгскому шоссе). В ходе проведения осмотров представитель ООО "Лента" участие не принимал.

Однако выводы суда первой инстанции об отсутствии сведений об извещении ООО "Лента" о проведении осмотра, опровергаются материалами дела. Как следует из административного материала, ООО "Лента" извещалось о дате, времени и месте проведения осмотра 17 февраля 2021 года, юридическому лицу направлялась телеграмма N... /л.д. 31 адм. материала/, которая была вручена в офисе ООО "Лента" по адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, лит. Б, что подтверждается уведомлением оператора /л.д. 30 адм. материала/. Этой же телеграммой Общество извещалось о необходимости явки 17 февраля 2021 года для составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу.

Таким образом, должностным лицом ГАТИ выполнены требования статьи 27.8 КоАП РФ и статьи 28.2 КоАП РФ в части извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку ООО "Лента" извещалось о проведении осмотра территории и находящихся там вещей от 17 февраля 2021 года, а также о составлении в указанную дату протокола об административном правонарушении.

При этом должностным лицом в соответствии с частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ в отсутствие понятых производилась видео-фиксация осмотра. По результатам осмотра составлен протокол от 17 февраля 2021 года, к протоколу приложен СД- диск, содержащий видеозаписи.

Описанное в постановлении правонарушение было выявлено должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", положения Кодекса Российской Федерации о выявлении правонарушения работающим в автоматическом режиме техническим средством - в рассматриваемом деле не применимы, поскольку выявленное административное правонарушение к таковым не относится.

Таким образом, выводы суда о допущении должностным лицом процессуальных нарушений в ходе проведения осмотра и составления протокола об административном правонарушении, являются необоснованными, и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.

Кроме того, выводы суда о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, немотивированны, в решении надлежащим образом с позиции права не описаны. Выводы судьи районного суда являются непоследовательными и противоречивыми, представленными материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, решение районного суда нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследованиях всех обстоятельств дела, в связи с чем решение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба защитника Лубкова С.В. направлению на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Лента", отменить.

Жалобу защитника Лубкова С.В. возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка